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欧盟食品安全法律体系与农残壁垒对策研究

骆立刚  
【摘要】: 食品安全是欧盟政治经济的重要部分之一,并已经渗透到欧盟的各项法律法规之中。“从农场到餐桌”的食物链体系为最大水平保护消费者健康和保护环境起到了积极作用,同时也在国际食品贸易中对其他国家造成了技术性贸易壁垒,其中农药最大残留限量(MRLs)是目前我国食品出口遇到的主要形式之一,影响重大。 借鉴发达国家在食品安全法律和管理方面的经验,对指导我国食品安全工作具有重要意义。从欧盟成立之日起,就十分重视食品安全,欧盟委员会1997年发布了《食品安全绿皮书》,初步提出了食品安全管理的思想,2000年欧盟发布了《食品安全白皮书》,将食品安全作为欧盟食品法的主要目标,成为欧盟成员国完善食品安全法规体系和管理机构的基本指导,2002年欧盟《食品安全基本法—178/2002号法规》生效,同时,欧盟还制定了一系列食品安全规范要求。目前欧盟的食品安全已经涵盖了动物营养、标签和营养、生物技术、新型食品、化学品安全、生物安全等方面,并颁布了相应的法规和指令,用以保证食品“从农田到餐桌”的安全。对该法律法规体系的框架进行研究是指导食品行业出口欧盟的基础性工作。欧盟对于农药残留限量方面的规定,以91/414/EEC法规为基础,进行了不断的修改和完善。2003年3月14日欧盟委员会公布了2003/0052(COD)法规,这是一部关于植物及动物源性产品中农药最大残留限量的法律性文件(草案),该法规中确定的农药残留限量的管理,对欧盟和其他国家农药残留限量的管理起了很大作用。日本2006年5月29日实施的“肯定列表”制度,其中关于“一律标准”的采用就是借鉴了2003/0052(COD)法规的精华。欧盟对农药残留限量的管理,对我国具有重要的参考价值。


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