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农村税费改革的社会影响及其现实问题研究

常征  
【摘要】: 农村税费改革所直接针对的是农民负担过重、农业增收困难以及由此而出现的基层政权对农民乱收费的现象。农村税费改革旨在规范农村的税费征收行为,从根本上减轻农民负担,从而确保农村稳定、农民丰收和农业的健康发展。但是仅从农村税费改革来看远不足以解决三农问题,所以自2005年开始国家又着力实施了农村的综合改革,这一进程还在不断地实践当中。 本文除引言和结论外,主体共包括四部分。 引言部分简要介绍了农村税费改革的要旨和目前学术界对三农问题的研究现状,从而明确了本文的主要努力方向。 第一部分,农村税费改革及其对农民的影响。本部分着重阐述国家实施农村税费改革的宗旨和意义,这是理解农村税费改革的现实影响的前提条件。在此基础上分析了影响农民合作水平的一般因素,并进而具体分析了农村税费改革的主要措施,结合学术界研究成果指出从长远看农村税费改革提高了农民的合作水平。 第二部分,农村税费改革的社会影响。一方面,基层政权是国家与农民之间的中介,所以农村税费改革不仅规范了基层政权的税费征收行为,而且进一步地改善了基层政权在农民心目中的地位。应该说基层政权的乱收费行为割裂了国家与农民的关系,所以这种规范在一定程度上改善了基层政权在农民心目中的形象,从而也改善或重塑了国家的形象。另一方面,农村税费改革规范了基层政权的行为,保障了农民的权利,从而突出了农民的主体地位,所以说农村税费改革也在一定程度上促进了基层政权和农民的角色回归。文章在此基础上又进一步论述了农村税费改革的深化应注意的问题,并对解决这些问题的对策给出了一定的解决方法。 第三部分,研究了农村税费改革后所面临的现实问题。这些问题主要是村级债务不减反增,而为了一些必要或不必要的开支,使一些基本国策成了基层政权收入的主要来源。 第四部分,着重分析了农村税费改革后产生一系列社会问题的深层次原因。这些问题来源于农村改革以来的经济与社会体制以及由此产生的经济社会的结构性矛盾。所以解决这些问题要从经济社会的结构性矛盾中找出问题的症结所在,从而在经济的基础性层面上着手解决问题,否则便只能是治标不治本,虽然一时看起来解决了,但是问题很快便会以其它的不同形式出现。 结论部分,在对农村税费改革总体性分析的基础上进一步指出要想彻底解决三农问题,必须从经济社会结构方面入手,根除个体小农与社会主义市场经济的矛盾和个体农民与基层政权的矛盾。唯其如此才能从根本上解决农民负担过重、农业增收困难以及农业的现代化等三农问题。


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