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财政部平市官钱局研究

隋芳  
【摘要】:民国初期,政府设立财政部平市官钱局,表面上为统一币制,调剂金融,实质上是为军阀统治服务的。该局自1914年成立,因铜元票风潮经营倒闭,于1926年改组为官商合办的京兆银钱局。本文以财政部平市官钱局为研究对象,从平局建立、发展到引发风潮最终倒闭这一系列过程,对其分支机构的开展、业务的演变、纸币的发行情况及铜元票风潮的分析探究,揭示平局在北洋政府这个政治与经济博弈的特殊年代里,前者始终处于支配地位。 财政部平市官钱局经营着一般银行的业务,且由政府管辖,应类属于国家政策性质的银行,但它又与国家银行不同,虽然主办方是政府,但由于所处时期的特殊,资金的数额和经营的规模远不及国家银行,致使业务的发展也是一波三折。该局主要的业务为发行铜元票,但由于政局的不稳定和局务根基的薄弱,办理铜元券业务的机构由最初的货币交换所,转交给中国银行特设的办事处,又待当地分支局机构设立完备后,再将业务移归于各下属机构执行办理,在业务办理的移归过程中平局也在逐渐完善。 在民国初期,铜元最本质的属性是一种贬值的虚值辅币,同理,铜元票作为铜元的有效兑换券,与其有着紧密的联系,铜元准备金的多少是票券流通的保障。在军阀混战硝烟弥漫的特殊时期,铜元券作为应急辅币券被统治者当成开辟财源的手段,从而无限制滥印,并将其作为押品向各银行、私人商号协议借款,到期无款偿还,致使大量铜元券散布于市场,最终失去信用。其中暗藏了种种黑幕,领导阶层腐败勾结,并利用政府名义官官相护,徇私舞弊,将百姓置于水深火热于不顾。


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