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新时期我国节约型政府建设研究

薛松  
【摘要】:首先介绍了节约型政府概念与意义。二十一世纪是人类社会飞速发展的时期,但资源严重不足和环境的污染问题越来越严重得制约着我们发展的。所以节约资源和保护环境成为世界各国政府不言而喻的任务和目标,近年来建设节约型社会成为世界各国的共识。新中国成立后特别是改革开放以来,我国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就。但是我们在资源和环境方面也付出了巨大代价,我国的基本国情及严峻的资源环境形势决定了建设资源节约型和环境友好型社会是我们当前的紧迫任务。 其次分析了我国节约型政府建设的现状。我国自改革开放以来,政府建设以前所未有的速度和规模日益完善。政府建设特别是近几年的节约型政府建设在我国社会发展过程中所起到的政治作用日益显著,促进了我国经济、社会和文化的极大发展。但是与发达国家的节约型政府建设水平相比,我国的节约型政府建设并不理想,陷入了成长困境。首先决策的失误和不连续性造成的资源浪费极其严重,许多地方政府缺乏对城市发展的长远规划,所制定的政策没有连续性,从而造成了对土地、矿产等资源不必要的浪费。再者政府机构本身的浪费现象严重。浪费也是腐败的一种,接待领导、召开会议、公款吃喝、公车消费等开销浪费惊人。构建节约型政府不仅出于保护环境、节省能源、提高资源利用效率、降低行政成本考虑,更是出于贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会宏伟目标的政治考虑。 然后考察了国(境)外节约型政府建设的经验及其启示。笔者查阅有关节约型政府建设的相关文献,国外学者对于节约型政府建设的研究还没有普遍适用的理论,只有与行政成本论述有关的一些古典理论阐述和近现代行政实践,并且国外与我国的政治体制、经济文化发展的要求不同,可以参考相关文章但不可照搬。国内就节约型政府建设方面的研究文章较多、角度多样,随着我国政府体制改革尤其是政府职能转变,相关论文和专著的逐渐增多。但这些文献研究节约型政府这一课题,大都只采取某个单一角度进行概述,较少文献从我国现阶段节约型政府建设情况出发,全面剖析节约型政府建设的深层次原因、分析问题进而提出较全面的解决途径、解决对策。而且很少有文章在探求我国节约型政府建设方面参考外国的相关措施。本文克服以往的局限,通过对节约型政府现状的分析,找到深层次的原因,并对国外节约型政府建设的举措进行参考,针对我国特有政治制度、经济环境、文化氛围等特殊需要提出可行性建议,进而提出解决问题的途径。 最后提出了推进我国节约型政府建设的若干建议。我国依然是一个发展中国家,仍承担着巩固温饱和实现全面小康社会的双重压力。因此,在此严峻形势下,必须研究节约型政府的建设问题,从全方位考虑何为节约型政府以及如何建设节约型政府的问题,以身作则,减轻民众负担,树立党和政府的威信,实现政府改革目标,实现社会和谐。


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