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社区养老问题研究

王继文  
【摘要】:改革开放三十多年,是中国社会在历史上发展速度最快、发展质量最好的时期。现代化和城市化同步进行,取得了令世人瞩目的成就,改革开放的巨大成就也极大地改善了中国人民的生活质量,中国社会日益向着实现全面小康的目标迈进。中华民族在取得前所未有大发展的同时,也面临着人口老龄化日益严重的挑战,它既是人口问题,同时也是重大的社会问题,能否妥善解决,关乎中华民族的未来,中国特色社会主义事业的快速健康发展离不开养老问题的有效解决。深入研究当今社会的养老问题,总结既往的经验,找准存在的问题,分析其症结和原因,探索解决问题的有效办法,对促进社会和谐、建成全面小康社会具有重要的理论和实践意义。本文聚焦河北省会石家庄市区,立足调查研究,通过数据统计反映该地区老龄化的概况,分析了该地区现有养老模式的利弊得失,以及养老机构的发展状况,厘清石家庄市区社区养老面对的各种挑战,并在此基础上提出改善和发展对策。石家庄市区,老龄人口比例已经超过市区户籍人口的15%,养老问题成为影响该市科学发展的重大问题。石家庄市区老人,享受到了国家全民皆保,应保尽保的社会保障体系,晚年生活有了基本的物质保障。家庭依旧是老人们安放身体和心灵的港湾,亲情是老人们最大的精神慰藉,家庭养老是目前石家庄市区主要的养老方式。但是单纯依靠家庭的力量已经跟不上形势的发展,以家庭为基础,依托社区的社会化养老模式成为未来发展的趋势。石家庄市委市政府按照国家对于养老的指导方针和政策精神,着力在市区推行居家养老的社会养老模式,当前工作重点主要是建设社区居家养老服务中心,以此为突破口,逐步建立居家养老的社会养老服务网络,实现应养尽养,发挥政府的兜底作用。除此以外,以房养老等模式也受到政府的重视,积极进行政策引导和法规建设。机构养老是该市养老、特别是服务高龄老人、失能、半失能老人的重要力量。市场机制是影响养老机构发展的主要因素,适应老龄化程度不断加深的形势,石家庄市区的养老机构数量在增加,同时,随着时代的发展,养老机构的服务对象、服务内容都发生了变化,呈现出多元化发展的趋势。就目前来看,影响石家庄市区社区养老建设的主要问题是:空巢老人的问题日益严重,家庭结构小型化和生育政策变化带来的赡养压力加剧等等;社区养老观念滞后、社区养老组织的培育需要时间,社工队伍建设是一项长期工程;养老机构存在的问题是:大部分社区养老机构硬件设施有待进一步提高,服务内容上适合老年人的文体活动等精神层面的内容需要增强,与高龄化相适应的服务比较薄弱,合格的护工队伍亟待建设等等。在具体分析石家庄社区养老现存问题产生原因的基础上,提出了相应的对策:弘扬孝道,增加投入,关爱老人;培育社区养老力量;“依法养老”;典型示范,稳步推进;借鉴发达国家的养老经验为我所用。全文由引言、正文和结语等部分组成。引言部分阐述本选题的研究背景、研究意义、国内外研究现状,同时概述本研究的思路、方法以及创新点;正文部分由四个部分组成,第一部分:界定社区和社区养老的概念,概述其内涵,介绍社区养老的理论基础;第二部分:是对石家庄养老基本状况的把握。首先统计石家庄市区有户籍老人的数量和年龄结构分布,在此基础上分析市区老人的不同年龄和生理心理结构特点、及其不同需求;概述石家庄市区现有的几种主要养老模式:发挥基础作用的家庭养老模式、大力推进中的居家养老模式、多元化发展的机构养老模式和受到关注的新养老模式;第三部分:分析石家庄市区已有养老模式存在的问题,及其影响该市养老事业发展的原因,找到与先进地区、先进国家的差距,明确前进的方向;第四部分:在以上各部分研究工作的基础上,提出改进石家庄社区养老方式和养老服务的对策。结语部分深化了认识,明确了石家庄市区坚定推进家庭为基础、依托社区的居家养老模式。


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