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主审法官办案责任制研究

冯海燕  
【摘要】:纵观整个人类社会各个历史时期,人们对司法公正的要求越来越高,并且一直在追寻司法能够公平、公正,而法官对司法公正具有重要的影响。法官是“法律由精神王国进入现实王国控制社会生活关系的大门,法律借助法官而降临尘世”。然而,随着我国经济的快速发展,带来了各种社会问题。急剧变化的社会也使得我国社会纠纷明显地增多。法院在承担社会矛盾、解决社会矛盾的角色上发挥了积极重要的作用。但是,面对日益增多的案件数量,法官的压力越来越大。,改革法院审判权运行机制,提高法官办案的质量与效率事不宜迟。我国正处于司法体制改革的关键时期,司法体制改革的核心在于提高司法公信力,提高司法公信力的关键在于能否让法官独立公正行使审判权,从而真正实现“让审理者裁判、由裁判者负责”。在我国司法实践中,法官在办案过程中的独立审判权缺乏制度上的充分保障。法官在办案过程中造成的冤假错案也时有发生。为了提高我国主审法官的办案质量以及防止冤假错案的发生,党的十八届三中全会明确提出改革主审法官办案责任制度。2014年最高人民法院发布的《人民法院第四个五年改革纲要(2014-2018)》也将“完善主审法官、合议庭办案责任制”作为关键环节,并提出了相关的配套改革措施。由此可见,主审法官办案责任制已经成为我国当前司法改革中的重要环节。我国在主审法官责任制改革的过程中,无论在理论还是在实践上均取得了较好的成果。但是,在主审法官的责任制改革中仍然存在着一些问题。因此,对主审法官办案责任制开展研究仍具有较强的现实意义。本论文主要分为三个部分:第一部分对我国主审法官责任制的一般理论进行了分析。首先,从概念界定入手,对主审法官、主审法官责任制进行初步探讨。其次,对主审法官责任制产生的理论基础进行分析,主要从权责一致、司法公正、司法效率三个方面对主审法官办案责任制的产生作出深入的分析。再次,着眼于法学理论的角度,从消除司法行政化弊端、完善司法权力运行机制、提升司法公信力、实现审判统一四个方面阐述主审法官办案责任制的价值基础,为后文的论述打下坚实的理论基础。第二部分阐述了主审法官责任制实施中的现实困扰。从主审法官办案责任制具体实施入手,总结实施过程中存在的问题,从相关配套制度不够完善、主审法官的主体地位有待加强、主审法官权力范围不确定、主审法官追责标准不够明确四个方面对主审法官办案责任制加以剖析。第三部分提出了完善主审法官责任制的路径。根据第二部分提出的主审法官办案责任制在实施中存在的问题,从完善相关配套制度、突出主审法官办案的主体地位、厘清主审法官的权力范围、明确主审法官责任认定标准四个方面对完善主审法官责任制提出改进意见,以便主审法官办案责任制更好地在实施过程中运行。


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