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新城铺镇农村低保政策执行问题研究

杨柠菲  
【摘要】:经过近些年的经济社会建设,农村贫困人口呈现“小分散,大集中”的分布方式,农村最低生活保障政策的颁布实施,是解决农村低收入困难人口基本生活需求的客观所需,是建设农村社会保障政策体系的关键环节。当下农村最低生活保障政策已具备较为完善的执行机制和流程,致力于最大限度将低收入群体纳入被保障范围。本文从工作实际出发,研究正定县新城铺镇最低生活保障政策执行中存在的问题,选取典型案例,归纳总结出当下低保政策存在的问题,并得出改良措施,有助于进一步贯彻落实农村最低生活保障政策,防止各种不规范识别现象出现,尽全力做到应保尽保,力保公平。本次调查选取正定县新城铺镇的农村最低生活保障执行情况作为研究目标,主要研究农村最低生活保障政策在执行过程中存在的问题,通过文献分析法,入户调查法,访谈法,实地观察法获取相关数据素材,利用公共政策执行理论进行分析,采用霍恩和米尔特的政策执行系统模型,进行政策执行各要素之间影响关系的研究。研究发现,正定县新城铺镇在最低生活保障工作的开展过程中,存在被保障对象识别不准确、评议环节不规范、入户核查不实、动态调整不及时等问题,问题产生的原因主要集中在政策执行主体对目标缺乏认识、信息人力资源投入不足、执行和监督机制不健全、缺乏部门联动、执行人员素质不高和受社会环境干扰等,之后有针对性地提出了创新识别方法、加大资源投入、完善监督管理机制、加强各部门联动、提升人员业务技能和优化政策执行环境的建议,以期为该县的农村最低生活保障工作有序开展提供参考,同时积极推动我国对贫困户的保障工作,在理论和实践两个层面推动我国农村最低保障政策的有效落实。


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