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河北省难民问题及难民救济初探(1945-1949)

侯艳兴  
【摘要】:难民是一弱势群体。1945年至1949年,河北省难民众多。本文以此为研究对象,在对大量的档案和报刊等资料的爬梳的基础上,从社会史的角度,分析了河北省难民问题的基本概况,论述了河北省国民党政权和共产党政权的救济难民行政及其成效,比较了两种政权救济难民存在的差异性。 全文分四部分进行论述: 第一部分主要分析了河北省难民的基本状况。难民主要是由战争、灾荒、苛政和征兵引起的;其具有群体性、流动性、无助性和时代性等内在、外在特征;同时,这一时期的难民问题,政治性和人道性交织在一起,造成了难民问题的复杂性。 第二部分主要论述了河北省国民党政权的难民救济情况。河北省政府制定了一整套难民救济的政策,也设立了难民救济的机构,采取了难民救济的措施,取得了一定的成效。但是,河北省政府在救济难民的过程中制度层面与实践层面相脱节,中央救济与地方救济不协调,政府救济与民间救济缺乏良性互动。总的来说,河北省政府的难民救济是失败的。 第三部分主要阐述了河北省共产党政权的难民救济情况。首先,解放区政府十分重视还乡难民,制定了难民还乡政策;其次,对难民进行了精神和物质全面的救济。再次,解放区政府的难民救济取得了巨大的成绩:难民得到了适当的安置,解决了温饱问题,没有成为政府与人民群众的负担。要而言之,解放区政府的难民救济是成功的。 第四部分主要比较了两种政权进行难民救济的差异性。国民 党政权和共产党政权在救济的方式、取得的效果、产生的影响等 方面都有明显的不同。通过比较,我们可以从中吸取经验与教训, 产生思考与启示。


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