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东汉郡守与政治

陈双燕  
【摘要】: 在前人相关研究的基础上,本文把东汉时期的郡守作为研究对象,以郡守行政为切入点,把郡守行政和东汉政治形势联系起来进行分析,以此取得对东汉政治制度研究的些许认识。本文共分三个部分: 第一部分把郡守行政和新莽危机、光武中兴以及明章之治结合起来分析,发现新莽危机和郡守的不作为有关系。光武中兴、明章之治的出现是和郡守的高效施政有关系。究其深部原因是王莽时期的中央集权削弱、地方社会势力的无法控制,而光武中兴和明章之治时期则中央集权强大,并且有效的打击了地方豪族势力。 第二部分分析了地方豪族势力的增长,以及由此而给郡守行政带来的变化。地方豪族势力的增长,使豪族实现了对地方基层社会的控制。通过充当郡属吏,控制了郡行政。郡守则采取了妥协退让的方针。这是因为地方社会势力的增长,使地方和中央产生了离心力,中央对地方的控制减弱。 第三部分分析了东汉后期由于外戚、宦官轮流专权,中央集权严重削弱,丧失了对地方的有效控制。加之此时地方豪族势力的极度扩张,从垄断郡属吏到垄断郡守,和地方政治权利结合紧密。东汉末年的大动乱又为郡守扩张实力提供了机会。由此,郡守的擅权、权利的扩张是促成东汉末年分裂格局形成的一个重要原因。 通过对以上三部分的研究得知,加强中央集权、控制地方社会势力,是郡守有效行政的充分条件,而郡守的有效行政则能带来中央集权的强大,才能有效控制地方社会势力的增长。


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