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美国能源可持续发展的法律保障制度研究

赵俊芳  
【摘要】:能源自身的特殊性质,决定了其在一国乃至世界经济发展中发挥着极为重要的作用,然而,由于传统能源逐渐减少,新能源和可再生能源开发难度加大,能源利用成为制约各地经济发展的瓶颈问题,外加能源分布不均衡性更加速了各国在这一领域进行法律宏观调控的步伐,因此各国完善能源立法是必要的,更是急切的。 目前,世界范围内尚没有统一的能源立法可供遵循,没有统一的能源组织来协调区域间的能源分配和利用,但随着全球能源短缺和能源安全问题的日益凸显,各国加快了完善能源立法的步伐,从而使可持续发展的法律保障成为调整能源利用结构,解决能源安全危机,改善自然生态环境的共同课题。 美国作为世界上最大的资本主义国家,地域辽阔,拥有丰富的传统能源和可再生能源,然而美国经济的快速发展和消费水平的与日剧增远远超过了能源的生产和供给水平,为此,美国不得不依赖进口能源来满足不断增长的经济需求和消费需求。随着20世纪70年代能源危机发生,国际环保活动盛行,美国加大了能源立法,从规范传统能源的《露天采矿控制和恢复法》和《紧急石油分配法》到促进可再生能源发展的《美国公用事业监管政策法》,再到确立节约能源作为能源战略核心价值的《节能政策法》,都坚持以可持续发展理念为指导,以改善传统能源利用结构,开发新能源和提高节能降耗技术为重心,以实现社会进步与自然环境的和谐发展为宗旨,同时各国政府在财政和政策上的支持使得原本科学的立法得到了有效的实施,节能减排意识逐渐深入民心,能源利用结构日趋合理。 我国的能源立法与美国相比,总的概况是起步晚、发展慢。作为世界第二大能源生产国和消费国,能源的发展而临更加严峻的挑战。要解决我国的能源问题就必须坚持走“能源发展,立法先行”的道路,制定一部符合我国能源现状的基本法,以法律的形式水保障能源安全、提高能源效率、强化能源环保,以实现可持续发展。 本文充分采用比较研究法、历史分析法、文献研究法以及跨学科研究法,从能源、能源法等基本概念及可持续发展理念的阐述入手,指出可持续发展在国际能源立法体系中起着纲领性的作用。随后文章通过调整传统能源利用结构、发展新能源和可再生能源、提高能源效率、减少温室气体的排放几方而论述了美国在可持续能源立法中所取得的各顶成就,并指出科学的可持续的能源法律制度在改善能源利用结构、保护环境、实现社会可持续发展中起着的重要作用。最后笔者在分析我国的能源利用状况和能源立法现状的基础上,借鉴美国的能源立法经验,捉出了完善我国能源法律保障制度的建议。


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