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G市新乡贤参与乡村治理研究

李盐  
【摘要】:当前,推进国家治理体系和治理能力现代化成为社会改革的一项重要任务。乡村治理是国家治理体系的重要组成部分,因此,乡村治理现代化的进程决定了国家治理体系和治理能力现代化的进程。如何充分调动乡民的力量来实现乡村的自我治理达到善治,从而实现乡村治理现代化,成为一个热点话题。2016年的国家《十三五规划纲要(草案)》中指出:“培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化。”2018年中央一号文件也强调“要培育富有地方特色和时代精神的新乡贤文化,积极引导发挥新乡贤在乡村振兴,特别是在乡村治理中的积极作用。”由此引发了各地方高度重视乡村治理,出台政策,纷纷鼓励新乡贤参与乡村治理,同时也形成了独具地方特色的治理模式。据此可以认为:作为一种德治模式,新乡贤参与乡村治理在实现乡村治理现代化中发挥着举足轻重的作用。本文立足于G市的乡村治理实际,选取新乡贤为研究视角,分析了新乡贤参与乡村治理的可行性与必要性、困境及原因,从而为推进G市乡村治理现代化和乡村振兴提供有益的研究成果。本文首先对新乡贤、乡村治理的含义进行了阐述,并指出了新乡贤参与乡村治理的可行性与必要性,这一部分主要从历史文化传承、国家政策引导、实现自我价值、法治治理补充和乡村治理困境5个方面进行了剖析,认为新乡贤仍然是实现乡村治理现代化的重要力量,既可行又不可或缺。接着从G市新乡贤参与乡村治理的具体实践中总结了新乡贤在参与乡村治理中的重要作用,即:新乡贤是产业转型的带动者、乡风文明的守望者、乡土文化的传承者、公共利益的维护者和乡村秩序的营造者。随之指出G市新乡贤参与乡村治理中的困境,包括参与治理的外部环境有待优化、与其他治理主体间协同性缺乏、参与治理的动机不纯、参与治理中乡民参与意识薄弱及参与治理的效果难以持续的问题。随后,从经济、政治、法律及乡民自身的角度对G市新乡贤参与乡村治理困境的原因进行了分析。最后,结合G市的实际,对新乡贤参与乡村治理提供了具体对策建议。


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