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资本下乡视角下乡村治理秩序建构研究

朱超宇  
【摘要】:自习近平总书记在党的十九大提出乡村振兴战略以来,乡村振兴就成为了一个热词,使得逐渐走向没落的乡村重新变得大有可为。乡村振兴不仅成为学术研究的热点,也成为资本方眼中实打实有利可图的政策。而产业振兴作为乡村振兴的物质基础,首要任务就是转变传统家户制农业生产经营模式,以资本、技术、人才等要素驱动农业产业化经营,实现亿万小农户与大市场的有效对接。事实上,正是在精准扶贫与乡村振兴战略的政策交汇期,越来越多用于发展集体经济的资金注入乡村,吸引着有能力推动农业产业化经营的城市工商资本对接投资,乡村农业产业化发展初见成效。但是,相对于城市环境的开放和包容,乡村在相对封闭的环境中形成了不同于城市的治理环境,外来元素的进入极有可能打破原有治理平衡,造成乡村的治理失序。本研究选取了华南宗族性村庄作为研究对象,力图在全面展示其资本下乡实态的同时,探究资本下乡引起乡村治理失序的原因,在此基础上提出乡村治理秩序重构路径,以期对资本下乡进程中的乡村治理有序开展提供可资参考的经验。研究发现,资本下乡的动力基础为产业发展政策导向下多元利益主体的合力推动。乡村精英作为乡村治理中的重要政治力量,对资本下乡的推动作用不可忽视。也正是乡村精英群体对于利益的追逐,以及“委托代理”关系中信息不对称的原因,精英群体完成了对村民的利益侵犯。村民则在宗族共同体意识作用的影响下,形成集体维权行动以维护自身权利。而乡村治理规则的不完善、治理主体规则意识缺失、治理单元认同偏差的存在,导致了双方的互动博弈走向无序化和相互倾轧。为此,本研究认为乡村治理秩序的建构需要从以下几方面着手:完善村民自治制度,建立和完善村民自治制度的制度执行机制和保障机制;培育治理主体现代规则意识,将互动博弈纳入规范化、有序化的渠道;重构乡村治理单元,在保障乡村建设的基础上,以村民认同为原则,开展治理单元下沉,实施以自然村为基础的自治。


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