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埃及土地问题与1952年七月革命

梁伟  
【摘要】:对于所有处于现代化过程中的国家来说,土地问题对于其社会的稳定和发展都发挥着重要作用。在现代化政治中,农村向来都扮演着关键性的“钟摆”角色,正所谓得农村者得天下。尤其是在埃及这样的传统农业国家中,土地问题对于政权稳定的作用显得尤为明显。自1805年穆罕默德·阿里统治埃及到1952年七月革命爆发,埃及的土地制度经历了百余年的不断演变。在穆罕默德·阿里统治埃及早期,为了稳固其统治地位,消灭国内残余的武装力量,对盘踞在埃及数百年的马穆鲁克势力进行了沉重的打击,彻底废除了包税制,重新实现了国家对土地的直接控制,并将大量土地分给小农耕种。然而在其统治后期,由于连年不断的对外扩张和战争,导致国库空虚,为此他不断增加税赋,结果广大农民不堪重负,纷纷离开土地、逃离家园,这使得当时埃及的农业生产受到严重影响。为了寻求支持并增加农业收入,阿里又大量封赐伊巴迪叶、杰法里克和乌赫达,土地私有化又开始出现。在阿里之后,随着《赛义德法令》、《补偿法令》的出台,私人对土地的所有权不断得到国家在法律上的承认。这一时期,埃及土地私有化不断发展,再加上欧洲列强对埃及的侵略和掠夺,大量耕地被外国人和大地主控制,广大农民失去土地,沦为佃农和雇农,陷入困境。这使得埃及农村局势不断动荡,走投无路的农民时常因为高昂的地租、沉重的徭役、频繁的兵役而与统治者展开斗争。虽然,在1952年七月革命前也有许多具有远见卓识的人意识到了埃及土地问题所引发的严重社会问题,并提出了一系列改革措施,但是由于大地主阶级把持议会,通常有关土地改革的议案一经提出就遭到否决。埃及议会与土地改革之间的不相容性表明在其现有政治框架之下,日益严峻的土地问题根本不可能得到解决。因此,随着矛盾的不断演化,而改革又无法实现时,暴力反抗就成为农民们唯一的手段,当革命发生时,即使他们没有直接加入革命的队伍,农民们也会是最积极的支持者。正是在此背景下,以纳赛尔为首的自由军官组织,于1952年7月发动革命,并于同年9月迅速出台《土地改革法》,限制占地面积、重新分配土地、稳定租佃关系并保护广大农民的利益。这部《土地改革法》的实行,使埃及农民的生产积极性空前提高,农业生产得到迅速恢复和发展,为国家工业化的发展奠定了坚实的基础,埃及历史进入了一个新的时代。


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