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我国社区教育志愿者队伍建设研究

杨尚林  
【摘要】:社区教育志愿者是社会志愿者的重要组成部分,也是参与社区治理的重要力量,在改善社区生活环境、帮扶弱势群体、弥补公共服务不足方面发挥着越来越重要的作用。社区教育志愿者队伍建设也有助于为社区教育输入充沛的人力资源、增加社会资本储备量和培养公共精神。历史地看,我国社区教育志愿者服务的产生与发展是随着社区教育的发展而发展壮大的,大致经历了三个阶段:第一,萌芽期(1985-1991),社区教育志愿服务的价值目标仅局限于社区对学校青少年德育教育提供的单向度服务;第二,发展期(1992-2009),社区教育志愿者队伍人员结构趋于多元,服务对象和内容得到拓展;第三,深化期(2010至今),社区教育志愿者服务的发展已经登上了新的台阶,队伍类型多样,服务内容多元,管理更加规范,并且形成了一定的品牌。近年来,立足于学习型社会建设的发展目标,城乡社区教育受到国家的积极关注和重视,在相关政策的引领和号召下,我国基层社区教育开展得如火如荼,而社区教育志愿者队伍在其中贡献了重要力量。但客观来看,我国社区教育志愿者队伍建设在实践中仍存在不少问题,涉及管理机制、经费投入机制、激励机制、制度化建设以及文化氛围营建等多个方面。因此,有必要对我国社区教育志愿者队伍建设问题进行系统研究,以推进社区教育健康、有效、持续发展。全文共分为四个部分:第一部分,绪论。主要内容包括:研究背景、研究目的及意义、国内外研究动态、研究思路和方法。第二部分,我国社区教育志愿者队伍建设概述。首先,对核心概念(社区教育、社区教育志愿服务、社区教育志愿者队伍)进行了界定;其次,阐述了相关理论基础(公民社会理论、公共治理理论、自我实现理论);再者,分析了社区教育志愿者队伍建设的重要意义;最后,追溯了我国社区教育志愿者服务产生与发展的历史沿革。第三部分,我国社区教育志愿者队伍建设的现状及存在的问题。首先,总结了我国社区教育志愿者队伍建设已取得的成绩,如建立服务站,队伍类型多样化;出台相关政策,系统部署;建章立制,规范管理;多模式推展,品牌化打造等;其次,剖析了我国社区教育志愿者队伍建设中存在的问题,如理念缺失,尚未建立一体化的管理机制;经费短缺,社会化投入机制尚未建立;激励机制滞后,志愿者服务动力不足;法制化建设跟不上,缺乏刚性支撑;志愿文化尚未形成,公民参与不足等。第四部分,我国社区教育志愿者队伍建设的策略。主要内容包括五个方面:一是健全管理体制机制,促进良性发展;二是多措并举,建立多元化投入保障机制;三是建立多元激励机制,激发人们参与志愿服务积极性;四是推进法制化建设,强化制度保障;五是社会联动,营建志愿者文化。


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