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水资源调控的法律问题研究

刘浩  
【摘要】:水资源的合理利用一直是世界性的热点问题,我国水资源具有稀缺性和时间空间分布不均的现实矛盾,同时我国的水资源法律制度还不健全,例如存在有关水资源立法原则化、水资源流域一体化管理不够完善等问题,水资源短缺已经严重阻碍了我国的经济发展。因此,探讨水资源调控的法律问题具有重要的现实意义。本文所采用的研究方法是规范分析法、文献分析法与比较分析法,阐述和分析了我国水资源调控的理论支持和水资源法律体系中存在的问题,在考察和借鉴域外国家经验的基础上,为进一步完善我国水资源调控提出了完善的路径。本文除引言和结论外,可以分成四个部分:第一部分,在明确了我国水资源的稀缺性的基础上,从经济法的角度,分析了水资源调控的理论基础和必要性。第二部分,通过规范分析法分析相关的法律制度和具体的水资源调控的典型案例来了解我国水资源法治的现状,并由此提出我国水资源法治存在的问题,一是立法上存在过于笼统、缺乏地方特色和水资源市场制度不完善等问题;二是执法上存在流域管理与行政管理缺乏协调的问题;三是司法上存在跨流域司法管辖权的问题、环境审判司法队伍建设不完善和缺乏独立的环境诉讼机制等问题;法律监督方面缺乏相关立法、问责程序不完善和公众参与度低等问题。第三部分,针对我国水资源法治存在的问题,对美国、澳大利亚、日本、智利相关的水资源法律制度进行分析,并从中总结出对我国的有益经验。第四部分,通过分析国外的先进经验以及我国水资源法律制度存在的问题,结合水资源调控的思想,就我国水资源法律体系中所存在的问题提出完善的建议。一是立法方面要细化法律规定,完善地方特色,同时对于水价、水资源市场的立法要重点完善;二是执法方面要完善水资源管理机构加强执法队伍建设、推动流域统一管理的实现;三是司法方面要推进环境资源法庭建设、完善集中管辖制度;四是法律监督方面要完善水资源调控的内部行政监督和外部公众监督,完善问责机制。


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