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论当代中国责任政府模式的构建

张美森  
【摘要】:民主化浪潮的推动使得公众对政府的期望越来越高,公正、廉洁、经济、效率、效益等成为衡量政府优劣的标准。只有负责的政府才有可能达成这些标准。当前多数国家的国民都对自己的政府抱有一种不满的态度。认为他们的政府或者腐败成风;或者不依法行政;或者资源浪费严重;或者效能低下;或者决策能力较差;或者对公民需求的回应力不强。强调政府公共责任,建构强有力的责任政府是解决这些问题的根本途径。对我国而言更是如此。 什么是责任政府?不同于其他学者,笔者从行政学的角度给其作了定义,并明确现时代政府责任应包括四大内涵:政治责任,道德责任,行政职责和法律责任。任何一种新的说法都必须找到可以支撑它的理论基础。传统责任政府和现代责任政府是两个不同的发展阶段,从而责任政府的内涵也相应地有所不同。理论的探讨是实践的前音。西方国家在责任政府架构方面的许多举措对于我国实现责任政府有很大的借鉴意义,但是考虑到我国的国情,我们决不能照搬照抄,而应找到一条既能像西方国家那样发挥重大作用又能够符合我国公共行政发展,建构责任政府的有效途径。明确了这一原则之后,基于建构责任政府的必要性,我们分析了中国政府失责的现状和原因,试着提出了建构我国现阶段责任政府的八大举措:树立法治和责任理念;转变职能,打造有限政府;改造公共决策系统;完善监督机制;完善政治评估标准;建立并完善官


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