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公共服务型政府与公民行政参与

杨新  
【摘要】: 随着全球化和资讯时代的到来,新的世界政治、经济和价值秩序冲击着我国。而传统的经济建设型政府的管理模式已不能适应且在一定程度上限制了我国的发展,因此,政府的角色必将作出结构性的调整。借鉴西方诸国的政府管理经验和新公共服务理论,结合我国的实际国情,构建公共服务型政府列入我国政府改革的日程。构建公共服务型政府,政府本身的改革是首要的,而这其中离不开公民有序的行政参与过程。现阶段我国公民行政参与已初见成效,但也存在问题有待改进。本文把两者联系起来做研究,指出提升公民行政参与的对策来促进公共服务型政府的构建,旨在实现二者的良性互动,最终达到公民能有效地参与到公共服务型政府的建设中,在和谐的氛围中达到最佳的参与效果,为公共服务型政府的建设添砖加瓦。 目前理论界对公共服务型政府与公民行政参与相结合的分析还没有长足的发展。本文通过分析公共服务型政府建设过程中所存在的问题及原因,提出了公民行政参与的积极意义,在此基础上阐述了公民行政参与在我国的发展状况,从而得出提升公民行政参与的有效措施来更好的推进公共服务型政府的建设的结论。文章第一部分系统诠释了公共服务型政府和公民行政参与的相关概念和理论,包括公共服务型政府理念的提出、内涵、特征和基本职能以及公民行政参与的内涵、形式和特点。第二部分回顾了公共服务型政府建设的背景、取得的成就和现阶段建设过程中存在的问题及原因。第三部分指出了公共行政参与对公共服务型政府建设的积极意义,分析了现阶段公民行政参与所取得的成绩和存在的问题。提出要在今后的发展中,转变思想观念,营造有利于我国公民行政参与构建公共服务型政府的政治文化氛围;大力发展教育事业,提高公民行政参与的能力和水平;建立、健全公民有序行政参与的方法和渠道,提高公共服务型政府建设的透明度;推行电子政务,加大对社会的信息开放程度;加强基层自治的能力,促进公民参与团体和组织的发展;建立、健全公民行政参与制度机制,特别是完善对决策的监督机制;培育公民社会。在和谐的氛围中达到最佳的参与效果,从而实现良性互动。


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