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科技发展宏观调控立法问题研究

毛永红  
【摘要】: 科技发展是一国社会事业发展的重要组成部分,如何推进本国的科技发展已成为每一个国家必须面对的问题。我国自改革开放以来,科技事业有了长足进步,但是,面对当代科技的高速发展和国际中越来越激烈的科技竞争,我国的科技发展仍有很大不足。本文从科技发展的内在规律和宏观调控法的基本理论入手,结合国外对科技发展进行宏观调控立法的实践,对我国当前经济法最前沿的研究课题——科技发展宏观调控立法问题进行了初步的研究。本文认为,目前,将科技事业纳入宏观调控法律制度领域,有助于极大地推动我国的科技发展事业,本文在严密论证的基础上,探索性地提出了相应的科技发展宏观调控立法及其法律制度的构想。 本文除引言与结论部分外,共分五部分,分别是:科技发展的基本问题、科技发展宏观调控的理论基础分析、国外科技发展宏观调控立法分析、我国科技发展宏观调控立法状况分析和完善我国科技发展宏观调控立法的思考。 本文第一部分在梳理科学、技术、科技以及科技发展概念的基础上,逻辑地推出科技发展的基本特点,并且分析了我国科技发展的不足,这为宏观调控介入调整科技发展打好了理论基础。 本文第二部分首先分析了科技发展的经济社会理论基础,然后对宏观调控作了简要阐述,接下来对科技发展的宏观调控必要性进行了分析,最后运用宏观调控法基本理论得出科技发展的宏观调控必须纳入法制轨道的结论。 本文第三部分选取了具有代表性的发达国家,诸如美国、日本和法国,对其科技发展宏观调控立法状况进行了研究和对比分析,以期对我国科技发展宏观调控立法起到借鉴作用。 本文第四部分首先对我国的科技立法状况进行了研究,发现其在当代科技发展的进程中有许多不足,随后文章从宏观调控法学视野的角度,创造性地提出了政府干预缺位、政府干预不力、政府干预过度和政府干预混乱是我国科技发展存在不足的法律根源。 本文第五部分是论文的重点,根据前四个部分的论述,本文在大量占有材料的基础上,分析了科技发展的运行规律,在宏观调控基本法律理论的指导下,结合国外科技发展的宏观调控立法经验,逻辑地提出了我国科技发展宏观调控的立法构想。本部分首先探索性地提出科技发展的宏观调控基本法,从科技发展宏观调控的主体、基本原则、法律手段和法律责任四个方面对科技发展宏观调控基本法的制定进行了阐述。其次,本部分又从相关的重要法律制度,诸如科技计划法律制度、科技产业政策法律制度、科技投入法律制度、科技税收法律制度和科技金融法律制度等方面进行了法律构想。


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