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论我国农业保险法律制度的构建

郭丽丽  
【摘要】: 农业保险一直是世界各国所关注的话题,一个国家农业的发展与农业保险有着密切的联系,而农业保险的开展又得益于其法律、法规的完善。因此,对农业保险立法的研究具有重要的现实意义。 就目前我国国情来看,我国作为一个发展中国家,作为一个农业大国,在农业生产过程中,劳动力、生产资料和劳动对象常处在自然灾害和意外事故的威胁之中,个体农民自身抗灾能力又极其有限,这严重阻碍了我国农业经济的发展。而农业保险因其所具有的分散风险和经济补偿的功能,能使这一问题得到有效的解决。但我国至今尚无一套完整的农业保险方面的法律法规,使得农业保险的运作和发展不可避免地步入困境。如现有的经营农业保险业务的保险公司只有中国人民保险公司和中华联合保险公司(原新疆兵团保险公司),但由于农业保险的高风险、高成本、高赔付的特点,而且国家又没有这方面法律法规的依据和规范,使得这些保险公司为减少亏损而经营农业保险的业务在逐步缩小,这严重影响了我国农业经济的发展。众所周知,保险是商品经济发展到一定阶段的产物,它随着商品经济的发展而发展,而商品经济要想得到很好地发展又有赖于法律的促进与保障。因此,要发展农业保险,保持我国农业的可持续发展,加快农业保险法律制度的建设是势在必行的。 本文通过对国内外农业保险的立法现状进行分析的基础上,进一步对农业保险基本法律问题进行深入研究,对构建符合我国国情的农业保险法律体系提出自己的拙见。以期通过农业保险法律、法规体系的完善,逐步解决开展农业保险的必要性与开展农业保险利益比较低之间的矛盾;规范、协调政府、保险人和被保险人之间的关系;并为中国农业保险的运作提供强有力的法律保障。 本文的论述,总共分为三大部分: 第一部分:引言。简单介绍国外农业保险的立法情况,并结合我国农业保险立法现状,分析我国农业保险陷入困境的原因,提出农业保险法律法规的完善对我国农业发展的重要意义及其影响。 第二部分:正文。该部分是本文的主体,分三个问题论述。 一、农业保险及其立法。主要阐述农业保险的概念和其分类,并通过对其特征与功能的认识,来分析农业保险的特殊性。同时对国内外农业保险立法现状进行分析,为进一步的研究作铺垫。 二、农业保险基本法律问题研究。主要研究农业保险的定位问题、农业保险方式、保险组织形式及责任主体。通过对这些基本法律问题的研究,为我国农业保险法律制度的构建提供强有力的理论基础。 三、我国农业保险法律制度的构建。通过以上的分析论证,结合我国目前农业保险的实践,进一步论述了我国农业保险立法的必要性及可行性,并从立法思路、立法的内容方面对我国农业保险立法提出框架性建议。 第三部分:结论。是对作者以上论述的总结,进一步强调了农业保险立法的重要性,并提出我国农业保险立法所需要解决好的几个关键问题。


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