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东亚政府改革对我国政府改革的启示与借鉴

李杰英  
【摘要】: 在过去数十年间,“东亚经济”以与其他发展中经济相同的起点,实现了完全不同的发展绩效而成为世界经济中高速持续增长的典型,被誉为“东亚奇迹”。然而随着经济的发展和历史的演进,使曾经有效的政府干预在新的环境下开始延缓经济的市场化进程,降低经济的国际竞争力,最终在各种负面迟发展效应叠加累积的基础上引致了1997年危机的爆发。但是,危机之后继续关注东亚政府改革,重新思考和剖析政府的地位和作用,无疑会对我国政府改革产生巨大借鉴意义。 危机之后,处于东亚儒家文化圈的东亚各国都毫无例外的进行了大刀阔斧的改革,都进行了比以往更有力度的改革,并取得了很好的成效。本文主要以韩、日两国为代表的东亚国家作比较对象,乍看起来并不完全具备条件,无论从国家的大小、人口的多少,还是所奉行的意识形态和正式采取的国家体制方面,都存在着非常明显的区别。但是东亚诸国相似的传统文化、集权的统治模式,以及各国在政府改革过程中如何采用西方管理思想,如何选择一条适应自己的改革道路,都是值得比较和探讨的。比较分析的主要意义在于,从比较分析所得出的共性中导出一般性的或规律性的结论,而从相互区别的方面揭示出导致这种区别的原因。本文通过对我国与东亚各国政府改革的比较分析,主要想解决以下问题:东亚各国在改革过程中各自有什么经验和教训、在改革过程中各自有什么特点,以及改革的异同之处等。并在比较分析的基础上,试图得出对中国政府改革的启示和借鉴。但是,应该看到的是,中国和东亚各国虽然实施了一系列的改革措施,但还存在很多不足与遗憾。因此,东亚各国的政府改革并未进入完善阶段,还需要在许多方面进行鼎新与变革。全文共分六个部分: 第一部分,阐述了选题的意义,并从宏观角度,概述了政府理论的一般问题和政府改革的概念,从而指明了政府改革的理论源头。 第二部分,分析了中国和东亚政府改革趋同的背景和原因,从而进一步指出分析比较的意义。 第三部分,从宏观的角度勾勒出东亚政府改革的共性。通过对东亚政府改革的宏观理性勾勒,并辅以韩、日两国为例,在分析比较的基础上,更透彻具体的分析东亚政府改革与我国的不同。 第四部分,就我国政府改革的探索与进展进行全面的论述。通过回顾我国历次政府改革的措施及效果,尤其是十六大以来新一轮的政府改革,进一步剖析我国政府改革中存在的不足。 第五部分,从以上几部分的比较分析中,得出对中国政府改革的启示与借鉴。主要从基础制度的建设、行政文化的重建、公民参与的提高等几个方面来论述。 第六部分,既是对全文的一个简要概括,也是对中国政府改革所作的一个综合性评述,并指着重出了本文的创新之处。它肯定了历次中国政府改革取得的成功,也指出了仍然存在问题的现实,并进一步展望了未来我国政府和东亚政府的改革。


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