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我国生态文明建设中的公民参与研究

张凤  
【摘要】:在面临着环境污染严重、资源约束趋紧、生态系统退化的严峻形势下,十八大报告明确提出要大力推进生态文明建设,强调必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位。生态文明的建设与民族的未来、人民的福祉息息相关,必须要融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,从而努力建设好美丽中国,实现中华民族永续发展。就我国而言,目前我国已经进入了高消耗、高污染的风险社会,生态环境问题的治理已经到了一个不可忽视的关键阶段。随着公民生态意识的提高,生态文明的建设和研究逐渐进入了公民的视线,引起了公民的广泛关注和参与。在全面建设小康社会的背景下,生态文明建设作为其新的要求,仅仅依靠政府单方面发挥主导作用是不够的,还需要公民的广泛而积极的参与。本文写作的主要目的就在于对如何落实我国公民真正参与到生态文明建设实践当中,充分发挥公民参与的功能与效益提出建议。全文共分成三大部分:第一部分首先对公民参与和生态文明进行基本概述,即对公民参与、生态文明、生态文明建设的内涵和特征作出解释,然后论述公民参与生态文明建设的内在动因和外在动因。其次论述公民参与生态文明建设的理论基础,从理论上分析公民参与生态文明建设的合理性、合法性和必要性。第二部分探究了我国公民参与生态文明建设的现状,首先介绍目前生态文明建设试点工作的整体状况、公民参与生态文明建设在法律和公民参与上取得的成绩。其次通过案例客观分析目前公民参与的方式,即组织式参与、听证式参与、诉讼式参与。最后从政府教育上的缺失、法律制度的不健全和公民操作层面上的局限这三方面分析公民参与生态文明建设面临的困境及成因。第三部分主要探析我国公民参与生态文明建设的路径选择。首先介绍瑞典培养全民的生态意识、美国注重法律的建设、德国注重环境立法与环境教育相结合的措施,然后总结出西方国家的措施对我国公民参与生态文明建设的启示。其次根据我国具体国情提出了健全公民参与生态文明建设的对策,即政府通过培养生态公民、完善生态环境信息管理系统以及提高决策民主化来为公民参与生态文明建设提供良好的外部环境;在法律上加强生态立法建设、建立公民参与机制以及健全环保社会组织来推动公民参与生态文明的制度建设;公民从经济、政治、文化和社会层面来拓宽参与生态文明建设的渠道。


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