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关于我国财政监督问题的国际比较研究

马宁  
【摘要】:财政监督是指为了维护财政资金管理活动的秩序,促进社会经济稳定协调发展,财政部门、税务部门、审计部门、司法部门、群众组织社会团体以及其他相关机构对预算内外资金的规模、结构和使用效率和财政收支的合法性等事项进行的监督。财政监督是公共财政框架中的一个重要组成部分,是财政的固有职能,是财政管理不可或缺的环节。目前,我国政府的财政活动过程中存在着挤占挪用预算资金和预算资金使用效率低下的现象,导致这种现象的原因是多方面的,财政监督力度不够是主要原因之一。因此,对世界各国的财政监督状况进行比较分析,从而借鉴其先进经验以完善我国的财政监督制度,就显得十分必要。 本论文以财政监督的一般理论为指导,世界各国的财政监督概况为基础,从不同的角度对各国财政监督制度进行比较分析,并总结出可供我国借鉴的宝贵经验。 本论文共分六个部分: 第一部分为国外财政监督理论分析。此部分对财政监督进行了总体介绍。具体介绍财政监督的内涵及类型,阐明财政监督的作用及重要性,描述财政监督的内容和方式,同时说明财政监督的理论依据。 第二部分为国外财政监督概况。此部分以若干典型国家为例,分别介绍了立法型国家、司法型国家、行政型国家、独立型国家以及中国特色的财政监督制度概况,作为财政监督国际比较的基础。 第三部分、第四部分和第五部分为财政监督国际比较分析。此部分基于上述典型国家的财政监督概况,从财政监督法律制度、财政监督机构设置、财政监督职责权限、财政监督内容、财政监督方式等不同的角度对各国的财政监督制度进行比较分析。 第六部分为国外财政监督启示与借鉴。此部分对国外财政监督对我国的启示和宝贵的经验进行归纳总结。具体包括加快财政监督的法律制度建设;加强财政监督的专职机构建设;重视财政预算监督,完善财政预算管理体制;突出财政监督重点,改进财政监督方式;协调各监督之间的关系,形成监督管理合力等等。


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