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社会救济金跟踪审计问题研究

刘婷  
【摘要】:社会救济是在公民基本生活发生严重困难时,由国家和社会向困难公民提供满足其基本生活需求的一种社会保障制度,是每一个国家公民应当享受的一种权利。社会救济制度是社会保障体系的一个重要组成,是国家应当履行的保障公民在困难时期的基本生活权利的法律职责,是政府缓和社会矛盾,解决社会问题的一项重要举措,同时也是维护社会秩序稳定的一项重要内容。从世界各国尤其是欧美发达国家来看,社会救济制度已发展的较为成熟,从审计角度也有着较为完整的一套会计体系。相较而言,我国在社会救济制度方面,尤其是社会救济金的监督审计方面还存在着诸多需要完善的地方。社会救济金的正确、合理、规范使用关乎着重大的民生保障和社会稳定,因此对社会救济金的筹集、发放、使用等全过程进行有效的监督就显得十分必要。跟踪审计作为一种新型审计模式,既包含了审计理论的各个要素,又具有其显著特征。在以往的审计实践中,跟踪审计常常被用于依法对政府投资建设项目或关系国计民生的重大项目进行持续性、过程性审计,其根本的目的也是为了预防、揭示和抵御建设项目中可能出现的问题和风险,以提高项目资金使用效率。通过把跟踪审计的相关理论和实践运用于社会救济金方面,分析总结在社会救济金中跟踪审计存在的问题和障碍并督促被审计单位进行及时改正,以达到对社会救济资金的收入、使用和管理情况进行严格、规范的监督,保证社会救济金的安全完整,使社会救济金能够充分发挥其真正的作用。 我国的跟踪审计仍然处于发展阶段,尚未形成成熟的理论体系,且现阶段国内外学者的跟踪审计研究大多集中在投资领域(公共工程、建设项目、政府投资),而在社会救济金方面的应用尚有不足。在这种情况下,本文通过对社会救济以及社会救济金的概述、定义、分类和特征进行总结归纳,在此基础上对社会救济金跟踪审计的各方面内容进行了系统分析,旨在通过借鉴跟踪审计在其他领域的成功经验,把社会救济金的相关知识与跟踪审计的理论与实践结合起来,从社会救济金的自身特点出发,以汶川大地震灾后恢复重建各类资金的跟踪审计为例,分析得出我国社会救济金年跟踪审计在实践过程中存在的问题,并提出相应的改进措施。


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