收藏本站
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

国家公园分区治理法律制度研究

付慧  
【摘要】:本文所称分区治理意指将国家公园内部土地利用划分为不同的区域,以实施分区管控。提出建立国家公园后,9个省份展开试点工作,国家层面也出台多部法律文件,强调国家公园建设的重要性和紧迫性。国家公园作为自然地保护体系中的关键部分,其功能定位既不同于风景名胜区的开发利用,也不同于自然保护区的优先保护,而是确立以保护原真性和完整性为宗旨,将开发和保护有机结合的功能定位。如此定位,决定了国家公园的建设将是一个全新领域。然而就目前而言,国家公园建设面临的问题不仅是法律保障不足,旧有的体制藩篱也阻碍了国家公园的发展,将国家公园建设和自然保护区、风景名胜区建设有机结合起来,使之既相互区分又相互联系,才能较好地符合我国现阶段相关立法实施的基本情况。因此,应当有效区分国家公园和自然保护区、风景名胜区,使之充分发挥在自然保护地体系中的重要作用。同时,应分析自然保护区、风景名胜区的制度缺陷,整合现有资源,除旧立新,确保构建规范高效的国家公园体制。此举既有利于国家公园体制构建,也有利于解决保护地体系建设的历史遗留问题,从而构建我国统一、协调的自然地保护体系。本文首先回顾国家公园分区治理的研究现状,对国家公园、自然保护地、自然保护区、风景名胜区的相关概念进行辨析,总结国家公园建设过程存在的问题并分析国内外有关的法律制度,探讨国家公园进行分区治理的理论意义、现实意义和研究可行性。本文通过对国内外学者的观点进行梳理分析和比较研究,进而得出现阶段国家公园分区治理面临的最大问题在于缺乏法律保障、分区治理权责划分不明和分区治理机制不完善。本文通过分析已出台的国家公园有关法律文件和现存的自然保护区、风景名胜区的相关法律法规,总结国家公园分区治理面临的新旧主要问题。最后,本文对国家公园在分区治理中可能面临的问题试图给出解决办法:对分区治理缺乏法律保障的问题,试图从制定独立的国家公园法来提升国家公园的法律地位;在分区治理权责划分的问题上,强调明确中央地方权责和各部门权责划分以及完善国家公园管理局机构设置;关于完善分区治理机制的问题,强调因地制宜明确不同国家公园分区设置标准、动态分区设置科学划分标准、全民合力建立社会监督、区域协调妥善处理纠纷等方面完善分区治理机制。


知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前19条
1 ;三大国家公园体制试点工作稳步推进[J];国土绿化;2019年10期
2 ;我国将于2020年正式设立国家公园[J];中国环境监察;2019年10期
3 张舒云;孙海岸;王名名;游祖勇;;国家公园体制下的风景区管理模式探讨[J];美与时代(城市版);2019年10期
4 ;我国将于2020年正式设立国家公园[J];城市规划通讯;2019年21期
5 陈泽炎;;值得关注的首届国家公园论坛[J];中国会展(中国会议);2019年22期
6 吴普;王灵恩;;综合保护和合理利用生态资源须立足原有基础——建设中国特色国家公园体制的观察与思考[J];中国旅游评论;2015年02期
7 赵雅萍;吴丰林;;国家公园体制的国际经验及其对中国的启示[J];中国旅游评论;2015年02期
8 赵现红;;我国国家公园体制建设战略研究[J];中国旅游评论;2015年02期
9 王蕾;范文静;刘彤;;国家公园研究综述:回顾与展望[J];中国旅游评论;2015年02期
10 张夫妮;;评伯恩哈德·吉斯布尔等(编)《教化自然:全球史视野下的国家公园》[J];全球史评论;2019年01期
11 陈朋;张朝枝;;国家公园门票定价:国际比较与分析[J];资源科学;2018年12期
12 王毅;王菲凤;王学福;;祁连山国家公园体制试点建设路径探析[J];甘肃科技;2018年22期
13 郑文娟;李想;许丽娜;;日本国家公园设立理事会的经验与启示[J];环境保护;2018年23期
14 黎国强;孙鸿雁;王梦君;;国家公园功能分区再探讨[J];林业建设;2018年06期
15 袁永亮;;梅花山国家公园建设探索研究[J];福建林业;2018年04期
16 张祖海;;云南省大山包国家公园游憩资源保护与开发现状分析[J];内蒙古林业;2018年11期
17 谢艺文;;美国国家公园的发展历程及对我国旅游发展的启示探讨[J];现代商贸工业;2019年03期
18 康维海;;国家公园体制试点专项督察组召开督察意见反馈会[J];青海国土经略;2018年04期
19 徐婵;焦雅萍;万波;;中国国家公园研究进展[J];四川旅游学院学报;2019年01期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 曹叶晨;张杰;;定义演绎下的国家公园窥视与反思[A];活力城乡 美好人居——2019中国城市规划年会论文集(13风景环境规划)[C];2019年
2 马永辉;;全球海洋海岛国家公园特征梳理与借鉴[A];第九届海洋强国战略论坛论文集[C];2018年
3 许涛;杨志强;谢延淦;赵红丽;;国家公园之我见[A];中国地质学会旅游地学与地质公园研究分会第33届年会暨重庆万盛世界地质公园创建与旅游发展研讨会论文集[C];2018年
4 周武忠;徐媛媛;周之澄;;国家公园管理模式研究综述与评介[A];设计学研究·2014[C];2015年
5 周密;;美国国家公园制度及对我国发展优质旅游的启示[A];2018中国旅游科学年会论文集[C];2018年
6 葛韵宇;;关于建立中国国家公园管理体制的研究与建议[A];2015京津冀协同发展背景下的园林绿化建设——2015年北京园林学会学术论坛论文集[C];2015年
7 尹俊杰;;以风景名胜区为基础 建设国家公园的实现路径[A];2015京津冀协同发展背景下的园林绿化建设——2015年北京园林学会学术论坛论文集[C];2015年
8 张玉钧;;日本国家公园的选定、规划与管理模式[A];2014年中国公园协会成立20周年优秀文集[C];2014年
9 尹俊杰;;关于在北京建立国家公园的思考[A];2014“城市园林绿化与和谐宜居之都建设”学术论坛暨学会成立50周年纪念大会论文集[C];2014年
10 庄优波;;美国国家公园界外管理研究及借鉴[A];中国风景园林学会2009年会论文集[C];2009年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 张海霞;国家公园的旅游规制研究[D];华东师范大学;2010年
2 张金泉;国家公园运作的经济学分析[D];四川大学;2006年
3 Sitienei Anne Jerop;梅鲁国家公园及周边地区的人—象冲突:大象迁徙模式和气候变化的影响[D];中国地质大学;2014年
4 汤自军;基于产权制度安排的我国自然文化遗产开发保护研究[D];湖南农业大学;2010年
5 陈小琴;森林公园供给机制研究[D];福建农林大学;2013年
6 刘向南;区域生态用地规划管理:理论视角与方法框架[D];南京农业大学;2013年
7 张颖;加州旅游业发展的历史考察(1960-1980)[D];东北师范大学;2012年
8 马明飞;自然遗产保护的立法与实践问题研究[D];武汉大学;2010年
9 李雪峰;中国国家旅游度假区发展战略研究[D];复旦大学;2010年
10 唐芳林;中国国家公园建设的理论与实践研究[D];南京林业大学;2010年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 PUTTASIRIWONG CHALANDA(赵倩);泰国国家公园访客旅游认知研究[D];西南大学;2019年
2 程珊珊;国家公园旅游者主观幸福感研究[D];湖南师范大学;2019年
3 王可可;国家公园自然教育设计研究[D];广州大学;2019年
4 段霓婧;国家公园体制试点对社区居民生态保护行为意向影响[D];湖南师范大学;2019年
5 许程;国家公园体制试点区生态功能分区研究[D];湖南工业大学;2019年
6 陈晓雯;国家公园体制的生态政治学研究[D];东南大学;2019年
7 赵艺标;国家公园建设背景下旅游者负责任行为意向研究[D];江西财经大学;2019年
8 夏开放;生态文明视角下我国国家公园立法完善[D];云南大学;2018年
9 付慧;国家公园分区治理法律制度研究[D];山西财经大学;2019年
10 路然然;公众参与国家公园保护制度构建研究[D];华中科技大学;2019年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 新甘肃·甘肃日报记者 洪文泉;祁连山国家公园首座冰川生态定位观测站建成投用[N];甘肃日报;2019年
2 本报记者 宋明慧;极地江源 大美无限[N];青海日报;2019年
3 青海省委党校副校长、教授 马洪波;对青海国家公园建设的几点建议[N];青海日报;2019年
4 本报记者 王硕;国家公园建设迈出实质性步伐[N];人民政协报;2019年
5 雅安日报、北纬网首席记者 孙振宇;抢抓大熊猫国家公园建设机遇 建好全国生态文明建设示范县[N];雅安日报;2019年
6 本报记者 张玫;国家公园体制试点取得实质性进展[N];中国旅游报;2019年
7 记者 康维海;祁连山国家公园青海片区荒漠化面积减少[N];中国自然资源报;2019年
8 记者 彭青林 李磊;省领导干部周末学习专题讲座聚焦海南热带雨林国家公园建设[N];海南日报;2019年
9 记者 刘瑜 通讯员 金泉才;祁连山国家公园青海片区气象条件向暖湿化发展[N];西宁晚报;2018年
10 三江源国家公园管理局局长 李晓南;推进绿色发展 建设国家公园[N];青海日报;2019年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978