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生态旅游环境保护法律问题研究

李永哲  
【摘要】: 我国生态旅游业虽然起步较晚,但发展速度很快。然而生态旅游在我国的发展毕竟处于起步阶段,因而在其快速兴起的过程中产生了一系列的问题,其中对生态旅游资源环境的破坏问题尤为突出。旅游业与传统产业相比,应该是与环境保护冲突最小的产业之一,而生态旅游又是以环境保护为其目的之一,生态旅游与环境保护应该能达到双赢的局面。然而,这些年在生态旅游的开发、经营过程中却出现了许多破坏环境、损毁资源的现象。在国外“进去只留下脚印,出来只带走相片”的生态旅游在我国还没有形成。要解决在生态旅游开发、经营过程中对资源和环境的破坏,不仅要学习引进国外先进的管理经验,培训生态旅游专业管理人才,还要在研究生态旅游理论知识和法学理论的基础上来健全我国的生态旅游法律、法规,完善环境保护法律体系。 由于我们在生态旅游发展中缺乏先进、成熟、科学的管理经验和生态旅游法律法规立法经验的不足,致使在生态旅游资源开发、管理过程中造成了对生态旅游资源的破坏和生态环境的污染。本文针对我国生态旅游业发展所面临的这种困境分三部分展开研究。第一部分介绍了我国生态旅游业的发展现状及其存在的环境问题,分析了不利于环境保护的因素。第二部分分析了生态旅游发展过程中产生的法律关系主体,并从静态和动态两个角度分析了各主体之间的法律利益关系。在静态分析中,从微观方面分析了生态旅游者、生态旅游资源开发商、地方政府和当地社区居民之间的相互法律利益关系;从宏观方面分析了环保组织、社会公众和媒体之间的关系。在动态分析中,从对生态旅游规划所产生的法律关系开始,到对生态旅游资源开发和经营中所涉及的各利益主体的法律地位和关系进行了分析。第三部分研究了现行生态旅游法在立法、执法以及法律监督方面存在的问题及环境保护法在制度上存在的问题,并提出了针对性的意见。 本文在整个研究过程中主要以提出问题、分析问题、解决问题为思路展开。首先,指出在我国新兴的生态旅游业的发展过程中,存在生态旅游资源破坏和生态环境污染等问题,而这些问题已影响了我国生态旅游业的可持续发展。其次,要解决这些问题应该从健全生态旅游法律体系和完善环保法律体系入手,深入分析我国生态旅游发展中各方利益主体之间的法律利益关系及他们所处的法律地位。同时分析了生态旅游立法、执法、法律监督中存在的问题及环境保护法存在的问题。最后,在分析问题的基础上,提出了可行的解决方案。 本文的研究目的在于不仅能够加深生态旅游者对生态资源和环境保护重要性的认识,而且能够促进立法部门对生态旅游立法的重视以便提高立法质量,同时也对环境保护法律制度的进一步完善做出一点贡献。希望能够对生态旅游业的各相关行政管理部门的执法和法律监督等行政行为起到一定的指导作用,从而促进我国生态旅游业的可持续发展。


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