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廉政风险防控管理探究

李宗泰  
【摘要】:社会主义初级阶段的阶段性特征,决定了党风廉政建设仍是成效与问题同在,防止力度加大与腐败现象易发多发并共处,反腐倡廉制度创新和新的更加隐蔽的腐败现象不断出现并存。面对当前艰巨而复杂的反腐形势,我国虽已制定了很多规范性文件,但在实践操作中,这些制度往往面临“虚化”的困境,在执行中遭遇重重阻碍,限制了其功能的发挥,也使得我国的预防腐败工作困难重重。针对这种由于体制机制等复杂因素造成的现状,北京、上海等地率先引入“风险管理”的概念,开展实施了廉政风险防控管理,并取得了初步成效。但各地只是对现有的做法和成效进行了各有侧重的总结,并未结合“风险管理”的相关理论对廉政风险防控管理进行系统的阐述。 本文通过梳理风险管理的相关理论,总结出了风险管理理论中“风险识别、风险评估、风险控制”这三个核心方法。通过案例分析,对机关目前存在的廉政风险进行鉴别,总结出机关目前存在的“思想道德、制度机制、岗位职责”这三类风险;同时,对目前针对这三类风险的防范措施进行归类分析,得出现有廉政风险防控制度缺乏长期性、系统性、有效性的结论,这也是实施廉政风险防控管理体系的必要性所在。 最后,本文结合风险管理理论的核心方法,在总结各地廉政风险防控实践的基础上,博采众长,总结出一套系统的廉政风险防控管理体系,使得廉政风险防控工作实现了防范与业务的统一、监督与管理的统一、自律与他律的统一也使廉政风险防控工作更具针对性、有效性、系统性。


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