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区域发展视角下淮海经济区行政区划问题探究

李亮  
【摘要】:在经济全球化进程日益加快的今天,世界经济正朝着区域化的方向发展,经济活动的空间组织形态也趋于城市与区域发展。有人预言,21世纪发展中国家的经济发展将是以区域经济发展为特征的发展。随着世界经济全球化的发展,我国区域经济发展程度在不断加深。与此同时,各级地方政府在上级考核的压力下,为了获取各自最大的经济利益,竞争也越来越激烈。区域经济发展与行政壁垒(地方保护主义)的矛盾日益凸现。我国既有的以行政区为界限的“行政区经济”格局,愈来愈不适应区域经济发展的要求。“行政区经济”导致各地自成体系发展,产业结构趋同,要素市场分割化,以及所谓的“行政区边缘经济”现象,难以形成合理的区域经济发展格局和区域整体竞争优势。从“行政区经济”转向“区域型经济”不仅要求转变区域发展理念、适当调整不合理的行政区划,更为关键的是要加快政府职能的转变、加强区域经济发展立法,建立跨行政区的经济协调发展管理组织。本文以淮海经济区为研究对象,从区域经济发展的视角下,通过实地调查并结合众多学者的研究成果,提出了相关的发展设想,力求做到扬长避短、把握机遇规避威胁,为我国的行政区划改革提供可行性依据。


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