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电力企业电力行政执法研究

格根塔娜  
【摘要】:电力企业电力行政执法作为保护国家电力能源、维护电力设施安全的至关重要的环节,其对打击涉电违法行为,维护国家利益和社会稳定,保障供、用电安全有着极其重要的现实意义。随着电力体制改革的不断深化,电力企业电力行政执法职能发生了很大改变,但是其执法工作不但没有更趋完善,反而出现了诸多问题。本文主要由如下四个部分组成:第一部分是电力企业电力行政执法概述。对电力企业电力行政执法含义进行界定,阐述我国电力企业电力行政执法的重要性并对电力体制改革前后的电力企业电力行政职能转变进行了分析。第二部分对电力企业电力行政执法的理论依据及性质进行分析。本文对实践中存在的电力企业制止权性质的争议,通过比较民事权利与行政权力特征论证笔者自己的观点:制止权是一项行政权力,其性质为行政强制措施。第三部分提出我国电力企业电力行政执法中存在的问题:电力法律、法规、规章立法滞后,相关法律法规可操作性不强,法律与行政法规不一致;电力企业行政执法过程中忽视法定程序,执法工作缺乏监督;执法队伍的素质较低、执法部门职能划分不明确等问题。这些问题严重制约了电力企业在电力行政执法活动中发挥有力作用。第四部分针对电力企业电力行政执法中存在问题,提出了完善建议:完善电力相关法律、法规、规章,加强电力立法工作的管理;加强监管、严格执法;加强执法队伍建设,规范电力行政执法相关部门职责等。


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