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我国食品安全监管主体法律问题研究

胡娇  
【摘要】:现阶段我国的食品安全问题突出,"僵尸肉"、"假血旺"等食品安全问题严重危害着人民的身体健康,监管好食品安全对我国人民生存健康与社会的长治久安而言具有重要的意义,为此,笔者从食品安全监管主体的角度出发,对其在法律上存在的相关问题进行分析,为食品安全监管制度的完善贡献一份微薄之力。全文共分为三部分,第一部分介绍并分析了我国食品安全监管主体的改革与立法现状;第二部分通过对食品安全相关法律法规的梳理、分析,找到我国食品安全监管主体所存在的法律问题,主要包括以下几个法律问题:监管体系上下不统一,中央顶层实行的是食药监管部门相对集中统一的监管模式,而地方各地实行"多合一"模式;监管主体权限不清楚,导致有关食品的监管主体不明确;监管主体在行政执法上存在执法障碍,这主要是由于主体执法的依据不统一以及实践同法律法规运行不一致;对监管主体权力的的监督制约不够,监管主体腐败问题频发;执法人员欠缺业务能力,使得监管缺乏效率。第三部分结合第二个部分对食品安全监管主体法律制度存在的问题,进一步对解决我国食品安全监管主体法律制度中存在的问题的路径进行分析。解决的路径主要包括:地方参照中央食药监管模式,统一上下监管体系;厘清监管主体在横向与纵向上的权限,及时清理同执法实践不一致的法律法规并对食品安全法律体系进行整合,促进食品安全法律体系的协调;通过加强行政问责立法、司法监督等措施,加强对权力的监督制约;提高基层食药监管部门执法的业务能力。


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