数字经济下国际避税行为的国际法规制

【摘要】：随着数字经济的发展,世界各地涌现出一大批以数字化产品和服务为主要生产内容的数字化跨国企业,这些跨国企业已经成为世界贸易的重要经济载体。跨国企业的发展一方面促进了世界经济的繁荣和发展,另一方面使国际税收管辖权的矛盾日益尖锐。跨国公司为了降低成本,实现在全球范围内的利益最大化,总是通过各种手段进行国际避税,降低企业税负。跨国企业的国际避税行为不仅严重侵蚀了世界各国的税基,造成了税收收入的流失,还损害了各国的税收征管权,增加了各国税收征管的难度。为了维护国家的税收主权和税收利益,协调好世界各国间的税收分配关系,认真研究跨国公司的国际避税行为,制定反国际避税策略,已经成为世界各国着力解决的一个重要问题。在此背景下,各国政府和有关国际组织都在积极地制定相应的反避税措施。我国的数字经济发展迅速,面对跨国企业的国际避税行为,我国应该如何应对,其他国家的反避税政策是否适合我国的国情,都是值得研究的问题。本文首先介绍了苹果公司的全球避税框架,通过苹果公司的案例来说明数字经济下跨国企业是如何进行国际避税的。经过深入的研究和分析,发现苹果公司是利用多种避税工具的组合叠加进行国际避税的,这些避税工具包括成本分摊协议、无形资产转让、各国税收差异和专利使用权等。其次,整理了跨国企业进行国际避税的方法,通过案例说明了每一种方法是如何使用的。同时介绍了国际避税行为对国际税收征管的影响,提醒我们国际避税行为是我们必须要着力解决的问题。再次,归纳了OECD和部分国家应对国际避税行为的策略。可以看出OECD提出的部分意见,得到了很多国家的响应并在税收征管中进行了落实,但有些解决方案,由于各国税收利益的冲突没有得到一致认可。一些国家从本国的税收利益出发,制定了一系列反避税措施,部分措施已经开始实施,但是部分措施由于其他国家的反对,迟迟没有实施,比如数字税的征收。最后,通过总结其他国家的反避税工作实践,再结合我国反避税工作现状,整理出我国在反国际避税工作中存在的问题,并提出相关的建议。本文认为,应该从以下方面进行应对,一是提高关于反国际避税的立法层级,完善反避税法律制度,尤其是要结合数字经济的发展,规定一些具体的操作细则。二是在国内法中引入显著经济存在规则,此规则在OECD的解决方案中认可度比较高,而且其他发展中国家已经进行了落实。三是提高税收征管人员的专业素质,同时加强国际合作,从国内国际两方面入手,做好反避税工作。