国家级承接产业转移示范区设立与工业用地要素市场化配置

【摘要】：实施区域协调发展战略是新时代国家七大战略之一,国家级承接产业转移示范区作为促进区域协调发展的空间主体和重要动力源,是承接工业经济、配置工业用地要素的重要平台,其对工业用地要素市场化配置的影响效应是评估国家级承接产业转移示范区政策效果的重要内容。以不同城市在不同时间设立国家级承接产业转移示范区为“准自然实验”,基于2007-2017年全国287个地级及以上城市面板数据,使用双重差分法对国家级承接产业转移示范区与工业用地要素市场化配置的关系进行实证检验。研究显示:(1)国家级承接产业转移示范区设立对工业用地要素市场化配置具有显著抑制作用,在经过一系列稳健性检验后,该结论依然成立。(2)国家级承接产业转移示范区设立对工业用地要素市场化配置的抑制效应阶段性特征明显,工业用地市场发育表现出较大的区域异质性,这与城市间经济发展水平、工业化程度等各方面存在关联性。(3)城市间发展差距的存在对工业用地要素市场化配置具有冲击效应,显著影响国家级承接产业转移示范区设立对工业用地要素市场化配置的政策效果。因此,应进一步加强城市间政府合作,发挥各城市比较优势,通过城市间分工协作,形成竞争有序的工业用地出让市场,使市场机制在工业用地要素配置中起决定性作用。此外,要明确国家级承接产业转移示范区战略定位,构建推动高质量发展体制机制,消除妨碍要素配置的各种行政壁垒,通过市场来体现工业用地出让竞争价格。