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试论北洋政府的前期外交

杨荣  
【摘要】:外蒙“独立”是沙俄一手策划和直接导演的。 围绕外蒙“独立”之中俄交涉经历了中俄北京谈判和中俄蒙三方恰克图会议两个阶段。第一阶段谈判双方签署了《中俄声明文件》,互换了《声明另件》;第二阶段谈判三方签订了《中俄蒙协约》。 根据《中俄声明文件》及《声明另件》的规定,沙俄承认外蒙土地为中国领土之一部分,承认中国对外蒙之宗主权;中国承认《俄蒙协约》及《俄蒙商务专条》,承认外蒙“自治”。根据《中俄蒙协约》,外蒙承认中国之宗主权,取消“独立”,改称“自治”,在“自治”的名义下沦为沙俄的殖民地;经过恰克图会议,宗主国中国在外蒙的一切权利几乎被剥夺净尽;而沙俄前此在外蒙取得的全部殖民特权,再次以条约的形式从法律上予以确认。 妥协外交是北洋政府前期外交的主要方面,承认外蒙“自治”,即是北洋政府前期两次最大的妥协外交之一。但在中俄交涉的整个过程中,北洋政府又始终坚持了外蒙为中国领土之一部分的原则立场,说明北洋政府前期外交并非只有妥协的一面。


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