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内蒙古草原生态保护补助奖励政策实施效果评价

郝婷  
【摘要】:草原草地是我国最大的陆地生态系统,是北方地区的生态安全屏障,同时也是牧民赖以生存发展的物质基础,在我国国民经济发展和生态环境保护中发挥着重要的作用。草原生态保护补助奖励政策是国家为改善草原地区生态环境恶化的趋势,促进牧区经济发展而实行的一项战略决策(以下简称草原生态奖补政策)。主要是通过草原资原的受益者向草原生态环境保护者支付一定的费用,即对那些为了保护草原生态环境而遭受损失的牧民给予一定的技术或资金上的补偿,从而在实现草原生态保护的基础上,使牧民生计得以发展的一项政策。这项政策的实施不仅有利于我国生态安全的保护以及草原资源的合理利用,而且对国家以及牧区经济的发展都具有重大的意义。草原生态保护补助奖励政策的第一轮实施期(2011-2015)已经结束,系统地评估草原生态奖补政策实施效果,对于完善下一期奖补政策具有重要的借鉴意义。本文基于国家对草原生态保护高度重视以及草原生态奖补政策全面实施的背景,在总结国内外有关草原生态补偿政策研究以及草原生态建设工程绩效评估的基础上,以内蒙古自治区呼伦贝尔市鄂温克旗的草原生态补偿为研究对象,采取随机抽样调查的方法对牧户进行调研,并以历年的数据资料为基础进行对照,从政策实施后对牧户收入、行为的影响,以及政策产生的生态、经济和社会效应等方面对草原生态奖补政策进行评估。肯定政策实施以来取得的成效,并分析了项目实施过程中存在的问题,最后根据出现的问题提出了相应的政策建议,以期对我国草原生态保护工作的顺利进行和草原生态奖补政策的进一步完善具有一定的借鉴意义。


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