呼和浩特市赛罕区人民路街道社区治理中“三社联动”问题的研究

【摘要】：在党的十九大报告中明确指出:“要打造共建共治共享的社会治理格局,提高社会治理社会化、法治化、智能化和专业化水平。加强社区治理体系建设,推动社区治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节,居民自治良性互动。”民政部自2013年以来,大力推进“三社联动”实践并进行政策激励,率先在北京、山东、上海、广东实践,并相互交流成效。2016年后,国家和民政部又相继出台若干文件,推进“三社联动”社区治理。这一创新型社会治理模式有利于社区建设及社会公共服务的发展,是推进和创新社会治理体制和现代化机制建设、提升社会治理能力现代化的重要举措。近年来“三社联动”已经成为社区治理的主流指导思想,是基层社会治理创新的重点工作。随着西部建设的加快及中央政策的倾斜,呼和浩特市焕发出蓬勃的生机,人口大量迁入,意味着群众对于服务有更多元的需求,政府也以追求最大限度实现社会利益为目标。而且,呼和浩特市是一个民族成分比较复杂的城市,传统的政府及社区服务已经很难满足当下的民众需求。这些都加快了呼和浩特市开展“三社联动”本土化的步伐,现有经验对呼和浩特市“三社联动”的推进具有一定的指导意义,但由于地经环境的发展阶段、社区建设程度、居民自治认识等方面都有较大差异,“三社联动”的运作缺乏具体的操作性。本文选取呼和浩特市赛罕区人民路街道为研究对象,采用文献法、案例分析法、调查研究法,通过对人民路街道所属社区“三社联动”的现状描述、困境分析,及困境背后成因进行研究,寻求优化策略。分析党建引领“三社联动”模式、疫情防控“三社联动”作用发挥,提出关于党建引领“三社联动”的开展及应对公共卫生突发事件的建议,为相似社区、相似模式、相似卫生突发事件下“三社联动”的开展提供可复制的指导经验。“三社联动”既需要自下而上的发展,也需要政府自上而下的推动,政府让渡管理职责,各联动主体精准定位,各自厘淸职责范围,各尽其职,形成合力,不断提升治理水平,确保“三社”形成协作模式,使“联动”作用得到充分体现。