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我国地方税收竞争问题研究

马静  
【摘要】:我国虽是一个单一制国家,但经济转轨尤其是分权化改革以来,地方政府间税收竞争已是一种客观存在,地方政府不仅成为具有独立经济利益的经济主体,而且拥有追求经济利益的手段和工具,追求辖区经济的发展与繁荣是其行为的主要目标。随着财政分权的逐渐推进,地方财政利益得以凸显,作为地方财政收入的主要来源---税收,正是地方政府的核心利益,特别是分税制的确立,使得地方政府在取得收入上享有很大的自由裁量权,在财政支出上有了一定的自主权,类似于西方联邦制国家的政府间税收竞争就因此产生了。 本文以“地方税收竞争”为题,从地方税收竞争的相关理论开始,明确界定了“地方税收竞争”的内涵,认为地方税收竞争是一国范围内不同辖区政府间为了各自的利益最大化而动用税收手段进行的制度内和制度外的角逐行为及其博弈过程,并就财政分权理论对地方税收竞争的影响因素和地方税收竞争带来的效应进行分析,研究了地方税收竞争的一些现存问题和特征,并借鉴西方发达国家,美国、德国、加拿大和发展中国家俄罗斯的成功经验和失败教训,结合我国实际国情,提出了我国地方税收竞争的新模式的构建方式,并从财政制度,税收政策和行政改革三大方面,总结规范我国税收竞争的具体措施方法。 本文在研究方法上,注重理论与实践相结合,以现行存在的地方税收竞争问题为出发点,注重客观分析和对问题实质的剖析,文章考察了中国财政分权实践历程,并分析了当前我国财政分权中存在的问题及其由此导致的后果。本文在提出问题(研究背景)——分析问题(效应分析)——解决问题(政策建议)的基本思路之下,采用抽象分析与具体分析相结合、理论分析与实证分析相结合的研究方法。


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