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参与式国家理论视角下的政府机构改革问题研究

朱艳兴  
【摘要】:转变政府职能一直是政府历次机构改革的核心,我国自改革开放以来已经进行了六次大规模的机构改革,这六次改革其改革成果从某种程度上来说促进了社会的进步,然而也存在着一些问题,即始终没有摆脱“精简—膨胀——再精简——再膨胀的怪圈,存在这些问题的原因是政府没有摆正自己的角色地位,政府没有实现观念和理念的转变。随着中国政府职能的逐步转变和国家发展战略的重大调整,公共管理空间的日益拓展,传统的政府治理模式有必要革新。为了维护我国社会的稳定、和谐、全面地发展,转变政府治理模式已经成为我国政府组织寻求发展的必然选择。 《政府未来的治理模式》是B﹒盖伊﹒彼得斯的一部理论力作。该书对治理模式进行了详细的概述,对西方发达国家的改革主张进行梳理,得出了四种可以在国内借鉴的模式:市场式政府(核心在于政府管理市场化),参与式国家(提倡对政府的管理有更多的参与),弹性化政府(强调政府需要更多的灵活性),解制型政府(要求减少政府内部的规则)。 本文主要以其中的一种治理模式“参与式国家”治理模式为理论基础,以2009年《沈阳市人民政府机构改革方案》实施意见为事实依据,通过对沈阳市政府机构改革所面临的具体情势,利用文献法和综合分析法分析沈阳市政府机构改革中存在的问题,结合“参与式国家”理论以一种全新的角度解释政府机构改革过程中存在问题的成因,分别从参与管理、基层官员、对话式民主、公有社会等方面,提出相应的对策,进行系统的分析,对沈阳市政府改革治理模式作初步探讨,指出“参与式国家”治理模式对于地方政府机构改革的借鉴具有一定的可行性。


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