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中国对外核电投资的法律风险与防范研究

柴延延  
【摘要】:虽然福岛核事故的阴霾并未消散,但是在目前全球能源需求旺盛和世界环保高标准的背景下,各国开始恢复核电发展,许多新兴核电国家为了保证本国经济快速发展所必须的能源供应,积极引进先进核电技术和外国资本兴建本国核电产业,拥有核电的部分国家也开始计划扩大本国核电规模,以缓解本国能源需求压力。在这样的背景下,中国适时将核电走出去上升为国家战略,加快对外核电投资合作步伐,积极开拓国外核电项目。尽管中国主要核电企业拥有大量的核电运营经验和管理经验,在技术上也拥有自主知识产权的第三代核电技术,具有较强核电综合实力,但是在进行对外核电投资合作的过程叶中,依然需要面对激烈的国际核电市场竞争。本文通过国际投资法的视角,以中国对外投资立法和主要核电投资东道国的法律制度等为基础,以中国和其他国家的对外核电投资案例为实证,其中也包括部分其他能源投资案例,对中国对外核电投资的法律风险进行了分析并提出了若干防范对策。通过对中国核电投资东道国的法律制度的分析并结合核电产业的特点,中国对外核电投资的法律风险主要包括国家安全审查风险、反垄断审查风险、环保法律风险等。从中国对外核电投资的实践来看,中国对外核电投资过程中已经出现了由于没有对相关投资目标国的法律制度做好充分调查和准备而导致的风险的发生,给中国核电企业造成了巨大损失。本文立足于中国对外核电投资现状,深入分析中国对外核电投资存在的法律风险,从国际法、中国国内法、核电企业自身三个层面,为中国在对外核电投资合作的过程中如何防范各种具体法律风险提出若干建议。在国际法的层面,要充分利用现有的多边机制(如《能源宪章条约》、《华盛顿公约》等多边条约),在双边投资条约谈判中对可能出现的相关法律风险以及投资争端解决方式明确约定进行事前防范。中国的对外投资法律制度也应尽快完善,以适应中国对外核电投资不断扩张的现实,为中国核电企业的对外投资保驾护航。核电企业自身也应重视法律风险的防范,在对外核电投资的过程中审慎调查东道国的法律环境、目标企业的经营管理状况和涉诉情况等,避免因缺乏对法律风险的预见造成核电投资项目的暂停甚至终止,给企业带来重大损失。


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