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公海生态环境保护国际法规制研究

赵嘉馨  
【摘要】:海洋环境与人类生存息息相关,海洋生态环境保护越来越受到全世界的重视。随着人类对海洋的活动日益增多,海洋生态环境破坏逐渐从近海、浅海扩展到公海领域。公海生态环境对全球海洋生态系统至关重要,它不仅仅是一个环境问题,还影响到社会、经济、政治、民生等各领域。当前世界多数国家对内海、领海和专属经济区等海域制定了相对完善的环境保护规则,公海由于处于国家管辖范围外,长期以来缺乏完善的保护机制。公海生态环境是指以人类生存和发展为中心,相对其存在并产生直接或间接影响的海洋自然和非自然的全部要素的整体。而当非海洋自然固有要素超出了公海能够承受的最大限度,公海生态环境便产生了公海水体污染、公海生态系统破坏和公海生物资源多样性丧失三个方面的问题。正是由于当今公海生态环境存在这些问题,而公海生态环境对于整个海洋生态系统具有举足轻重的地位。因此保护公海生态环境有利于实现海洋资源与海洋环境和谐发展,最终达到人与自然、环境与社会和谐发展。公海生态环境保护的国际法规制就是以维护公海生态环境为目的,对实现公海生态环境保护施加国际法干预。本文的创新点在于提出了“规制”不等于“制度”,公海生态环境保护的国际法规制作为干预手段不应仅仅包括国际性条约的规制,还应包括国际性组织的规制。紧接着对当今公海生态环境保护的国际性条约规制和国际性组织规制进行了归纳,分别详细地论述了其对公海水体污染、公海生态系统破坏和公海生物资源多样性丧失三个方面的规制。在综合分析上述规制的基础上,得出公海生态环境保护国际法规制存在违法性归责原则适用缺陷、干预主体具有局限性以及缺乏专门性保护规章和机构三个方面的问题,因此公海生态环境并没有得到切实的保护。其中文章以“威望”号邮轮泄漏事件作为穿插,以实际案例论证公海生态环境保护国际法规制确实存在问题,急需解决。对此,本文提出应该通过专业性国际公约加以保护;对公海生态环境保护进行紧急干预;成立专门代表公海利益的国际机构以及建立全球范围内公海保护区网络来解决上述问题。中国作为负责任的发展中大国,同时也是海洋利益大国,有责任也有能力积极应对公海生态环境保护。中国应健全国内海洋生态环境保护法律体系,与此同时在国际上要严格遵守条约信守原则;加强公海生态环境保护的国际合作,推动国际立法;推动国际组织发挥保护公海生态环境的作用,争取公海生态环境保护多元共识。公海生态环境保护的国际法规制对保护公海生态环境至关重要,公海生态环境保护的国际法规制研究任重而道远。


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