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中国财政支出拉动农村居民消费研究

王娜  
【摘要】: 当前全球正经历着一场深刻的金融危机,中国的宏观经济也终于走到了必须依靠拉动内需才能继续保持高速增长的当口,此时谁也不能再忽视占人口2/3的7亿农民的消费需求对经济增长的拉动力量。当我们谈到农村消费长期落后的现状时,同时也是在说,农村消费有充足的空间去挖掘。在中央政府试图通过“新农村建设”等一系列农村“新政”克服2008年金融危机对中国实体经济的不利影响时,深入研究农村消费市场显得尤为迫切和必要。 当然,认识到这一点还远远不够,我们更需要从真实数字的比较中获得更为细致的材料,运用科学的手段和方法探知、分析农民消费的特点和当前措施的不足之处,从而找准今后政策的着力点,使农村居民消费成为拉动中国经济的引擎。于是在经济危机的背景下,以财政支出为视角,将农村居民消费作为研究对象,对财政支出拉动农村居民消费问题进行深入地研究成为本文的写作初衷。 论文首先根据研究内容和目的的需要对财政支出促进居民消费的理论进行了总结性的论述。为以下论文研究提供了坚实的理论基础和依据。 为了全面系统的反应我国农村居民消费现状,总结出农村居民消费特点,寻找拉动农村居民消费的突破点,在论文的第四部分基于汇总数据利用统计和计量方法,从农村居民的消费水平和结构两方面出发,利用多角度、多层次和多类别的对比手法对农村居民消费水平和结构进行细致描述和综合评价。 论文的第五部分首先界定了涉及农村消费的财政支出的范围即财政农业支出、财政补贴和农村社会保障。其中重点对财政农业支出与农村居民消费进行了实证分析,分析从财政支出总量和支出结构两个方面着手,运用协整和误差修正模型,对我国财政农业支出与农村居民消费的关系进行实证检验。结果显示,从财政支农总量来看,长期内政府财政支农支出对农村居民消费具有引致效应,但短期内政府财政支农支出对农村居民消费的影响不显著;从财政支农结构来看,支援农业生产和农业事业费支出长期内对农村居民消费的增长具有正向促进作用,但短期影响不显著,而财政农村基础设施支出在短期内对农村居民消费产生挤出效应,长期影响不显著,农村救济费支出对农村居民消费具有正向促进作用,但其作用的效果并不理想,与此相反,农业科技三项费支出对农村居民消费的影响不显著。针对财政补贴,本章重点介绍涉及农村居民消费的生活性补贴即“下乡”产品价格补贴的意义、措施和政策效果,对涉农生产性补贴的四类直接补贴即种粮农民直接补贴、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴的实施效果进行了简单的介绍,分析了补贴对农村居民消费的作用。针对农村社会保障,首先介绍了目前我国农村社保体系的构成,对农村养老、农村合作医疗、农村社会救助和农民工社保的发展现状进行了简明介绍,并对社会保障对农村居民消费的作用进行了分析。 论文的第六部分根据前述章节实证分析,总结归纳出财政支出在拉动农村居民消费方面的问题:1、财政对农投入力度相对不足导致农业综合生产能力弱,农民增收缓慢。2、涉农补贴方式不合理,农民直接收益少。3、农村社会保障不完善,抑制农村居民消费。4、农村消费环境不健全,抑制农村居民消费升级。并从城乡二元结构,财政农业支出结构、补贴方式、农村社保和农村消费环境方面进行了因素分析。 第七部分根据前述章节的分析结论,进行了财政机制设计并提出了系列财政对策选择。首先收入增长机制为增加农村居民消费提供资金,其次风险分担机制为增加农村居民消费提供保证,再次热点引导机制为增加农村居民消费确立了消费目标,最后公共服务机制为增加农村居民消费创造了条件。四种机制分别从购买力、风险预期、消费目标、消费环境为增加农村居民消费创造了条件,提供了保障。四种机制与农村居民消费之间形成了一个平衡的封闭环,如果其中一种机制失灵,那么这个封闭环的平衡就会被打破,农村居民消费就会因此受到影响,这也是目前我国农村居民消费启而不动的根源所在。


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