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中国煤矿劳动安全规制问题研究

黄学利  
【摘要】: 所谓煤矿劳动安全规制就是指政府为保障煤矿工人在劳动过程中的安全和健康,在法律、技术、组织制度和教育等方面采取的各种措施,属于日益兴起的社会性规制中的工作场所安全规制的范畴。近年来,煤矿劳动安全规制在发达国家引起了政界与学界的广泛关注,取得了一系列的研究成果。国内学者近来也开始关注工作场所安全规制领域的研究,而对煤矿劳动安全规制的研究则主要集中于分析煤矿事故的原因、现行煤矿劳动安全规制政策的弊端以及煤矿劳动安全规制体制的改进措施等方面。但是,由于理论上的不足,尤其是从规制经济学视角来研究煤矿劳动安全规制的研究成果还较为缺乏,不够深刻和系统,从而在很大程度上影响了对煤矿劳动安全规制体制与体系改革的认识。 本文对于煤矿劳动安全规制改革研究的重要意义主要有两个方面:从理论分析的角度看,本文的研究既更加细化了我国对社会规制问题的研究,又明确了理论分析路径;从现实意义的角度看,当前我国矿难的频繁发生,严重阻碍了我国煤炭资源开采工作的健康有序发展,并危害到矿工的劳动安全,因而,对我国煤矿劳动安全规制问题作进一步的深入探讨,对于实现人与自然的和谐、人与人及人与社会的和谐,实现国家内部系统诸要素的和谐,都具有重要的现实意义。 本文的创新点主要体现在:一是提出中国煤矿劳动安全规制的中观框架,从而为研究中国煤矿劳动安全规制提供了一个新视角;二是通过分析规制者、被规制者和规制受益者三方博弈分析了中国煤矿劳动安全规制的问题及深层次原因;三是从规制体制和规制体系两个方面,提出了深化中国煤矿劳动安全规制改革的政策性建议。 本文的研究方法主要以煤矿劳动安全规制为研究对象,运用规制经济学、博弈论、制度经济学、法经济学等相关理论作为分析工具,结合中国煤矿劳动安全规制的发展现状,参考其他国家的成功经验,为完善中国煤矿劳动安全规制提出了相应的对策建议。 全文除绪论外共分为五个部分,对我国煤矿安全问题进行了深入的探讨: 第一部分是煤矿劳动安全规制理论综述。对国内外煤矿劳动安全规制相关研究进行了总结与归纳,并从实证分析的角度出发,对国内外主要理论观点予以评述。 第二部分是煤矿劳动安全规制的经济学分析。运用动态博弈理论,对我国煤矿劳动安全规制进行了深入细致的经济学分析,并提出了我国规制政策优化的路径选择。 第三部分是对中国煤矿劳动安全规制现状、问题和成因的分析。通过对我国煤矿安全规制的历史演进及问题和成因的剖析,指出了中国煤矿安全规制中存在的深层次背景。 第四部分是主要发达国家煤矿劳动安全规制比较与借鉴。一些发达国家在煤矿劳动安全规制治理方面已经取得了一定的成果,对其借鉴并与我国实际情况相结合,对于我国煤矿劳动安全规制的完善具有重要意义。 第五部分是中国煤矿劳动安全规制的改革对策研究。在前面研究与借鉴国外经验基础上,本文对我国煤矿劳动安全规制未来改革和完善提出了一些具有建设性的意见和建议。


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