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城市交通发展战略环境评价替代方案研究

杨洋  
【摘要】: 战略环境评价是要求决策者在政策、计划、规划层次上及早协调环境与发展关系的重要制度工具,也是实施可持续发展战略的有效工具口手段。作为建设项目环境影响评价向决策层次的补充和扩展,战略环境评价从决策源头预防环境问题的产生,体现了“源头控制,预防为主”的战略思想,能够解决开发建设活动中产生的累积影响和间接影响等问题,是将环境因素纳入到决策过程的一项重要工具。 战略替代方案就是能够实现战略目标的所有可能的实施方案,又称为备选方案或可供选择方案。战略替代方案的制定、评估和选择是SEA工作的关键环节和核心内容。目前对于SEA替代方案的研究多集中于其宏观制定和技术方法的研究两个方面。 应用传统方法制定和筛选替代方案时,面临着利益相关团体的利益协调问题难以得到充分解决的问题。由于出发点不同,各方的利益要求难免相互矛盾,通常情况下只能放弃一方或多方的利益,但这样所形成的方案必定有所偏差。针对目前战略替代方案的制定范围有限并缺乏科学的评价方法的问题,本文提出以可拓理论为基础,运用可拓策划思想制定一系列能够最大程度满足各相关团体合理利益的替代方案;并运用可拓优度评价法对各方案进行优化比选,为战略替代方案的制定和筛选提出了科学的程序和方法;最后以大连市交通规划为实例,将交通规划方案与环保方案有机组合起来,制定并筛选出科学合理的替代方案,检验了将可拓理论应用于战略替代方案研究中的可靠性和实用性。


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