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C区畜产品安全监管对策研究

宫福鹏  
【摘要】:畜产品安全关系到公众身体健康、生命安全和畜牧业可持续、健康发展,关系到农业现代化建设成果。“十二五”以来,随着畜牧业供给侧结构性改革的不断深化,一些畜产品安全问题也逐渐显现,我国依然存在畜产品安全问题和风险,兽药残留和产地环境问题依旧突出。如何解决畜产品安全问题已经成为畜牧兽医部门重要的战略任务。因此,研究畜牧兽医部门畜产品安全监管体制等内容,并提出对策建议,对维护社会公众的合法权利以及推进畜牧兽医部门的经济社会管理的改革具有重要意义。本文主要对C区畜产品安全监管进行研究,通过实地调查负责C区畜产品安全工作的主管部门和监管机构,比较全面的掌握了C区畜产品及其相关行业基本情况、监管组织机构、监管模式以及监管取得的成效等现状。指出畜产品相关行业存在安全风险、监管组织机构不合理、监督模式滞后,信息资源供给不足等问题。基于新公共管理理论的视角,分析了深层原因,认为监管对象的复杂性,配套的法律、标准不健全,部门内部的利益博弈导致监管组织机构紊乱,保守的监管模式削弱监管的效果,现实困境阻碍信息公开和共享等原因影响了C区畜产品安全监管的效果和效率。并且列举美国、欧盟、日本等地畜产品安全监管的成功经验,以及我国其它地区好的方法,以此来对比、分析和获取启示。最后,提出了优化畜产品安全监管组织架构,推行畜牧养殖行业标准化,完善畜产品安全监管机制,强化信息共享、公开机制和政府舆情引导的优化方案以及方案的保障措施,对拓宽我国基层畜产品安全监管思路具有一定的现实意义。


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