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社区再就业研究

周军  
【摘要】: 目前,我国的国有企业改革进入了攻坚阶段,加快国有企业改革是当前经济体制改革的中心环节和重要任务。国有企业继续执行中央提出的“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效”方针,随着企业改革的不断深入及产业结构调整战略的实施,下岗失业人员再就业问题变得更加突出。但经济结构调整也为第三产业,尤其是社区服务业提供了大发展的机遇。据统计,发达国家的社区就业份额为20%—30%,发展中国家的社区就业份额为12%—18%,而我国只有3.9%。即使按发展中国家的平均最低水平计算,把我国社区就业的份额由3.9%提高到12%,就大约可以增加2000万个就业机会。由此可见,社区服务业是下岗失业人员实现再就业的重要领域,就业容量大,发展空间广。因此,要在社区建设中,大力开展社区再就业,通过各种途径和有效手段,指导、扶持、帮助下岗失业人员尽早走上新的工作岗位,实现再就业。本文采用抽样调查、统计分析、理论分析和实证分析的方法,从三个部分展开分析研究,从而提出社区再就业的发展思路及对策,旨在充分发挥社区在促进再就业工程中作用。 第2章“我国失业与再就业状况分析”,着重对我国失业状况及原因、再就业形势及存在的问题、做好再就业工作的有利条件进行分析,提出在我国实施再就业工程的现实及长远意义。 第3章“社区再就业状况分析”,着重对我国社区再就业现状、存在问题及发展前景进行分析和研究。提出社区再就业主要存在劳动力需求不足、户籍制保护、培训落后、协调能力弱等问题,并从产业结构国际比较、社区就业机会调查以及国外社区再就业发展经验等方面分析我国社区再就业的潜力和发展前景。 第4章“促进社区再就业的基本思路和对策”是本文的核心部分,在对上述两章分析研究的基础上,提出促进社区再就业的基本思路和对策。主要对策有:抓好机构延伸;促进岗位开发;发展社区服务业;构建社区再就业网络体系;加强岗位培训;建立评估考核体系等。


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