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企业内部控制框架的延伸与应用设想

洪银玉  
【摘要】:随着经济的发展,企业管理需求的不断更新,内部控制理论有了极大进步。1992 年,美国Treadway委员会下属的赞助委员会提出的专题报告:《内部控制—整体框 架》标志内部控制理论进入了内部控制整体框架阶段。 但我国由于多方面原因,在内控理论研究上相对落后,整体上仍停留在内部控制结 构论阶段,实务界的认识则更显落后。在内部控制对企业的作用日益重要的今天,加快 我国内控理论研究的步伐并以此指导实务界的工作成为当务之急。但是,我们在学习先 进的内部控制整体框架理论时,不应盲目照搬,而应结合我国实际理解延伸并活学活 用,才能有助于我国内控理论的发展。本文正是从此点出发加以论述的。 本文整体上分为五大部分。第一部分是绪论,介绍了选题目的及依据和国内外研究 现状等内容。第二部分回顾了内部控制的发展历程并分析了其发展的动因,创造性地提 出经济的发展、管理的需要才是内部控制发展的根本动因。第三部分是我国内部控制现 状部分,本文改变过去平铺直叙的方法,从我国内控理论与COSO报告的差异分析入 手,进而针对本文所能解决的问题,指出我国内控理论的不足。第四部分对内部控制整 体框架五要素的理解作了延伸研究,提出应在控制活动周围建立信息与沟通系统,保证 在恰当的时间、恰当的地点传递恰当的信息的观点,并阐述了控制环境应包括公司治理 结构、注重控制环境各个因素的相互联系及我国内部审计组织应采取由董事会及其下设 的审计委员会领导的形式等观点。第五部分以内部控制整体框架理论为指导,结合对其 理论的延伸,以我国上市公司为样本进行了内部控制框架设计。


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