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行政程序立法若干问题探析

张旭萍  
【摘要】:依法治国的核心是依法行政,依法行政的重点是行政执法,行政执法的难点是严格按照行政程序执法,行政程序是防止行政专横和行政机关滥用权力的重要手段,而程序公正则是实体公正的前提和保障。制定行政程序法是中国民主法治建设的重要步骤,对于推进民主政治,保护公民权利,遏制腐败现象和官僚主义,有效地提高行政效率,建立健全社会主义市场经济体制,建设社会主义法治国家都具有十分重要意义。 基于这样的观点,本文从行政程序立法的背景分析入手,探讨我国行政程序立法的必要性。从我国的经济体制、政治制度、国际环境、时代特征和法学理念等几方面阐述了行政程序立法的背景,对我国行政程序立法的理论研究成果和立法实践活动进行了回顾和总结。并结合《统计法》等法律、法规和规章,对现行统计法律法规体系关于行政程序立法的状况进行了剖析,对我国行政程序立法进行实证分析。本文通过研究、分析、归纳、总结,从服务于目前行政程序立法需要的角度考虑,从建立现代行政程序制度,实现行政管理法治化的视角出发,就行政程序立法的目标、体例、基本内容、基本原则、基本制度和法律责任机制等问题提出了自己的观点和看法,力求为行政程序立法做出有益积极的探索。


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