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基于服务型政府理念下的海事管理研究

陈昌飞  
【摘要】:本文首先分析了西方发达国家政府改革的历程和中国政府行政体制改革的发展方向,明确了建设服务型政府是各国政府发展的一个基本方向。通过分析政府理念的历史演变,结合中外学者在新公共管理理论和建设服务型政府的研究成果,得出服务型政府应具备的包括人本理念、有限责任、促进发展、依法行政以及公平正义等方面的理念和特征。随后对中国海事管理引入服务型政府理念的必要性和可行性进行分析,认为建设服务型海事是中国海事自身发展的需要,中国海事也具备了良好的建设条件,今后的发展是向先进国家和地区的海事监管水平看齐,着力提升服务水平。最后围绕服务型政府的理念和特征对中国海事管理现状进行分析,查找出不符合服务型政府理念的存在问题并分析了原因,借鉴美国海岸警卫队、香港海事处等发达国家和地区的先进海事管理模式,对基于服务型政府理念下中国海事管理工作进行探索,提出要进一步改变思维出发点,拓展服务对象,转变管理和服务理念,以业界需求为管理服务取向,切实重视业界需求。进一步明确管理职能,严格在法律法规的授权下依法合理履职,积极主动响应业界诉求,支持和发挥水运行业协会作用,建立协作机制促进部门间合作。立足国情现状推行区域管理,调整船员适任条件服务“三农”,主动融入地方经济社会发展,提高监管服务的能力和水平,促进水运经济的发展。通过做好人力资源规划,加强人才培养,拓宽招人渠道,加强文化建设强化队伍服务意识,进一步加强海事队伍建设提升队伍素质以适应服务型政府的要求,为业界提供更为优质高效的海事服务和更为科学合理的海事制度供给和信息供给,不断增强海事服务经济、社会的能力,促进中国水运市场又好又快发展。


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