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社会管理创新中的法治问题研究

吴国明  
【摘要】:近几年,社会管理创新成为理论和实践界的研究热点,党和政府也在会议和学习中不断地强调社会管理创新的重要性,全社会开始了一个如何创新社会管理的大讨论。在这种背景下,各个领域和学科的专家学者也积极地参与其中出谋划策,学术文章和实践案例如雨后春笋,丰富着社会管理创新这一新兴的领域。社会管理的创新现已成为政府体制改革的方向标,针对于社会管理创新的法治问题进行研究有助于探明社会管理创新中法治相关的学理基础、价值原则、特性和重要性,为社会管理方法创新中的焦点问题提供学理和制度上的支持;与此同时,社会管理创新的法治问题研究也体现了法学理论研究在社会实践问题总的呼应和应对能力。社会管理创新符合宪法原理,符合以人为本的民主原则,符合人权内容发展变化的指向和要求,符合权力制约机制的演变。 法治行政理念的发展与深化为社会管理创新提供实践和理论二维的支撑。构建有中国特色的社会管理创新体系是我国法治建设的必然选择和重要手段。社会管理创新建设与法治建设在基本方向与理念上保持一致,并且对法治目标的实现具有重要工具价值。依法行政理念的深入人心,已经为从法治层面开展社会管理创新奠定了坚实的基础,以宪法至上为原则,开创一个社会管理的新局面已经是一个势在必行的趋势。社会管理应该与时俱进,探索和开创新的管理模式,反思传统的政府大包大揽的粗放型管理模式,应该引进社会组织参与到社会管理中来,让社会和公民达成良性互动,整体和个体相协调,总结和完善一个适合社会发展和基本国情的社会管理体系。 本文通过四部分内容对社会管理创新中的法治问题予以梳理,在前人理论研究的基础上,先后通过厘清概念、理论分析、问题提出和针对重点问题的建议和对策的研究提出的观点和看法。我国现阶段社会管理创新活动中的法治问题主要表现在观念层面、立法层面、机构架设层面和法治体系完善等层面,运用分析比较、案例研究和理论推演等方法对上述问题进行逐一研究,希望对社会管理创新活动中的法治问题有所裨益。


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