我国海上维权力量整合研究

【摘要】：近年来,我国周边海域热点问题此起彼伏,维护海洋利益形势严峻,引起国内外广泛关注。海洋利益的得与失,关系到国家和民族的生存与发展、兴衰与荣辱,海洋利益的维护与拓展是一个具有战略意义的重大研究课题。 党的十八大报告提出“提高海洋资源开发能力,发展海洋经济,保护海洋生态环境,坚决维护国家海洋利益,建设海洋强国”,表明我国维护海洋利益的决心。然而,当前我国海洋利益维护现状并不乐观,我国的海上维权力量分散于各个部门之中,难以形成合力,导致在海上维权过程中面临着如政出多门,效率低下；经费不足,装备陈旧落后；执法权力配备不足；跨部门合作难以协调等种种困境。在2013年两会期间,出台的《机构改革和职能转变方案》中,明确提出了有关海洋维权力量的整合方案,重组国家海洋局,设立海洋委员会并首次提出成立中国海警局。但可以看出,这次改革仅仅是个开端,其制度设计和法律基础并不完善。为解决这一问题,本文试图运用行政管理学、政治学、法学相关理论知识,通过分析我国海上维权力量现状、存在的问题及其原因,加之借鉴他国先进的海上维权管理方式,对我国海上维权力量的整合从制度设计到具体的对策实施提出建议和设想。 希望本文的写作能给我国海上维权力量的整合提供可参考的方案,从而推进中国政府机构改革的步伐；也希望学术界的前辈和同辈们能进行更为深入的研究,以提出更多的可行性的建议和方案,为我国海洋强国大计贡献自己的微薄之力。