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船舶污染专业清污队伍社会化管理研究

陈武祥  
【摘要】:本文结合我国防治船舶污染工作的现状和船舶污染专业清污队伍建设实践,分析研究我国船舶污染专业清污队伍建设和管理上存在的问题及产生问题的原因。针对存在的问题,以公共管理理论为指导,借鉴国际上先进国家管理经验,按照防治船舶污染有关的国际公约和我国法律法规规定,研究我国由国家专业清污队伍、地方政府专业清污队伍和社会专业清污队伍三个层次所构成的船舶污染专业清污队伍体系的建设和社会化管理的对策措施。按照将我国三个层次船舶污染专业清污队伍由政府相关部门管理和社会市场自主调节管理相结合的思路,提出由国家和地方政府负责应急队伍的规划和主要应急设备库的建设,社会组织进行管理和市场化运作的各种管理模式,并分别分析研究了各种管理模式的优缺点。旨在为建设我国机制国际化、应急统一化、效能最大化、力量社会化、配备标准化、资源共享化的船舶污染专业清污队伍体系,提升船舶污染事故应急效率,提高污染事故处置效果提供有益的借鉴。


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