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海南服务型海事建设研究

陈徽忠  
【摘要】:海南省位于中国最南端,拥有我国最大面积的海域,海运是其对外联系的主要方式和渠道。近年来随着海南社会经济的快速发展,对海事服务需求愈加强烈和迫切。海南海事局作为水上交通安全运输监管部门,是交通运输部派驻海南的直属行政单位,是建设服务型海事的具体执行部门。经过多年的建设和发展,海南海事局在监管布局、监管设施、公共服务能力和水平、队伍建设、国家主权维护等方面取得了令人瞩目的成绩。在取得成绩同时,我们也看到由于在实践中缺乏完善的理论指导,而出现了一系列有待解决的问题,这些问题的存在制约了海南海事局海事服务能力和水平的提升。新公共服务理念内涵的丰富、交通运输行业的转型发展、海南国际旅游岛建设战略稳步推进及海南海事局正式转入公务员管理等均要求促进海南海事职能转变、提高海事服务水平。及时对海南服务型海事的构建进行系统深入的研究,解决相关理论问题,并针对海南服务型海事构建过程中存在的问题提出有针对性的对策建议具有重要的理论意义与实践意义。 本文以服务型政府为视角,以政府职能从管理到服务转变为主线,针对海南服务型海事构建过程中存在的问题,产生问题的原因等进行分析,提出海事部门职能转变的必然性,并根据以人为本的要求,优化海事服务,实现海事工作的高效率与高质量。从五个方面提出了海南服务型海事建设的对策建议:一是明确服务型海事的目标及职能定位;二是转变海事管理理念;三是强化海事服务职能;四是加强海事队伍建设;五是完善和创新海事管理制度和运行机制。


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